РЕШЕНИЕ № РНП-28-34/2014

stdClass Object ( [vid] => 17387 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № РНП-28-34/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17387 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411966463 [changed] => 1411966504 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411966504 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

18.09.2014                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 22.09.2014)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок,

при участии представителя Министерства культуры и архивного дела Амурской области, представителя ООО «Сэгит» (сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в результате осуществления внеплановой проверки Министерства культуры и архивного дела Амурской области в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, объявленного извещением за № 0123200000311002169 от 16.08.2011 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

16.08.2011 уполномоченный орган – управление государственного заказа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0123200000311002169 на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска.

Заказчиком является Министерство культуры и архивного дела Амурской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 772 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0123200000311002169-1 от 26.08.2011 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка с порядковым номером заявки 1. Аукционная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, приняла решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с номером заявки 1. Протоколом подведения итогов электронного аукциона  № 0123200000311002169-2 от 26.08.2011 заявка участника с порядковым номером 1 (ООО «Сэгит») признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, аукцион, объявленный извещением за № 0123200000311002169, - несостоявшимся.

Государственный заказчик 09.09.2011 направил единственному участнику аукциона проект контракта для подписания, однако в установленные законом сроки ООО «Сэгит» не направило оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта или протокол разногласий.

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 14.09.2011 заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта  № 0123200000311002169-3.

Согласно представленным на заседание комиссии материалам, 11.09.2011 ООО «Сэгит» проект государственного контракта подписало, однако по неизвестным причинам заказчиком он получен не был.

В соответствии с  частью 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель заказчика на заседании комиссии не смог представить документы, подтверждающие направление заказчиком в Амурское УФАС России сведений,  предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Сэгит» от заключения контракта.

Таким образом, ненаправление заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения единственного участника аукциона - ООО «Сэгит», от заключения контракта, нарушает часть 5 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Ввиду того, что 29.09.2011 заказчиком повторно было размещено извещение за № 0123200000311002594 о проведении открытого аукциона в электронной форме на созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, и по итогам указанного аукциона заключен государственный контракт с ООО «Сэгит», услуги по которому были оказаны обществом в полном объеме и в установленные сроки, комиссия Амурского УФАС России приняла решение сведения об ООО «Сэгит» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частями 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.                 Признать в действиях заказчика - Министерства культуры и архивного дела Амурской области нарушение требований части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.                 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сэгит» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 27, ИНН 2801064225) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

18.09.2014                                                                                                     г. Благовещенск

(в полном объеме изготовлено 22.09.2014)

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере закупок,

при участии представителя Министерства культуры и архивного дела Амурской области, представителя ООО «Сэгит» (сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

в результате осуществления внеплановой проверки Министерства культуры и архивного дела Амурской области в части соблюдения требований статьи 19 Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, объявленного извещением за № 0123200000311002169 от 16.08.2011 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» www.sberbank-ast.ru, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

16.08.2011 уполномоченный орган – управление государственного заказа Амурской области на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru  разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме за № 0123200000311002169 на оказание услуг по созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска.

Заказчиком является Министерство культуры и архивного дела Амурской области.

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 772 000,00 руб.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0123200000311002169-1 от 26.08.2011 на участие в электронном аукционе поступила одна заявка с порядковым номером заявки 1. Аукционная комиссия, рассмотрев поступившую заявку, приняла решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа с номером заявки 1. Протоколом подведения итогов электронного аукциона  № 0123200000311002169-2 от 26.08.2011 заявка участника с порядковым номером 1 (ООО «Сэгит») признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, аукцион, объявленный извещением за № 0123200000311002169, - несостоявшимся.

Государственный заказчик 09.09.2011 направил единственному участнику аукциона проект контракта для подписания, однако в установленные законом сроки ООО «Сэгит» не направило оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью проект контракта или протокол разногласий.

На основании части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов 14.09.2011 заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта  № 0123200000311002169-3.

Согласно представленным на заседание комиссии материалам, 11.09.2011 ООО «Сэгит» проект государственного контракта подписало, однако по неизвестным причинам заказчиком он получен не был.

В соответствии с  частью 5 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, либо участник размещения заказа, признанный единственным участником аукциона, либо участник аукциона, единственно участвующий в аукционе, уклонился от заключения контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.

Представитель заказчика на заседании комиссии не смог представить документы, подтверждающие направление заказчиком в Амурское УФАС России сведений,  предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения ООО «Сэгит» от заключения контракта.

Таким образом, ненаправление заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения единственного участника аукциона - ООО «Сэгит», от заключения контракта, нарушает часть 5 статьи 19 Закона о размещении заказов.

Ввиду того, что 29.09.2011 заказчиком повторно было размещено извещение за № 0123200000311002594 о проведении открытого аукциона в электронной форме на созданию и показу оригинальной культурно-исторической телевизионной программы об архитектурном наследии г. Благовещенска, и по итогам указанного аукциона заключен государственный контракт с ООО «Сэгит», услуги по которому были оказаны обществом в полном объеме и в установленные сроки, комиссия Амурского УФАС России приняла решение сведения об ООО «Сэгит» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», частями 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

1.                 Признать в действиях заказчика - Министерства культуры и архивного дела Амурской области нарушение требований части 5 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2.                 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Сэгит» (675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, 27, ИНН 2801064225) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-34/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-34/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 832 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 832 [vid] => 1 [name] => ООО «Сэгит» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 04:53:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 04:53:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411966463 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )