Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Т-90/2014

Номер дела: № Т-90/2014
Дата публикации: 26 августа 2014, 17:52

«26» августа 2014 г.                                                                                                   г. Благовещенск

Я, руководитель Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №80 от 19.08.2014, материалы дела об административном правонарушении № Т-90/2014 от 12.08.2014, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении должностного лица:

Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…>, <…> года рождения, место рождения: <…>, место жительства: <…>, <…>,  паспорт серии <…>, выдан <…>, код подразделения <…>,    

в отсутствии должностного лица Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…> (должностное лицо – генеральный директор Закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Амурское УФАС России 27.06.2014 поступило уведомление закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» (далее также – ЗАО «Торговый порт Благовещенск», Общество) о предоставлении ему в пользование части акватории реки Амур на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…> № <…>  от <…>, выданного Министерством природных ресурсов Амурской области.

В силу п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 № 314 (далее – Правила) антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс.кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

В соответствии с п. 6 Правил в целях получения уведомления о совершении сделки, иных действий, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращается одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 данных правил.

Из документов, поступивших в Амурское УФАС России от ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с уведомлением, следует, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…>  № <…>  от <…> года выданного Министерством природных ресурсов Амурской области, ЗАО «Торговый порт Благовещенск» получает в пользование до <…>, часть акватории реки Амур (<…> тыс.кв.метров) с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь). ЗАО «Торговый порт Благовещенск» обязано было уведомить антимонопольный орган о совершенной сделке в период с <…> по <…>, уведомление в Амурское УФАС России поступило <…>.  Согласно представленных Обществом письма (вх. № <…> от <…>) и копий приказов, в период с <…> по <…> должность генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск», занимал <…>.

В соответствии с пунктами 16.1., 16.2. Устава закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск», единоличным исполнительным органом Общества, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, в том числе представлять его интересы,  является должностное лицо - генеральный  директор  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, место жительства: <…>.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

12.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Т-90/2014 в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

В ходе административного расследования должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> письменно (исх. <…> от <…>, вх. № <…> от <…>) пояснил следующее:

Причиной непредставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур, в установленный законодательством срок послужило недобросовестное исполнение ответственными лицами своих должностных обязанностей.

Так, заместитель генерального директора по производственным вопросам <…>, ответственный за данный вопрос, в силу незнания положений Постановления Правительства РФ  от 08.04.2009 № 314 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов», узнал о необходимости уведомления антимонопольного органа о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур только после получения соответствующего запроса из антимонопольного органа.

По окончании административного расследования, 19.08.2014, главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 80 об административном правонарушении.

На подписание протокола генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> не явился (уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом).

Генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, являясь должностным лицом Общества, имел возможность подготовить и направить в антимонопольный орган уведомление о предоставление в пользование ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, в установленный срок (45 дней после совершения сделки), что исключило бы нарушение требований  пункта 4 Правил, однако не предпринял для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлен факт нарушения должностным лицом - генеральным  директором  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> требований пункта 4 Правил.

Исследовав материалы дела, установлено, что своими действиями должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи.

В соответствии с частью 4 ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Виновность должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск <…> в совершении данного  административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

уведомлением закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск (вх. № <…> от <…>) о предоставлении ему в пользование части акватории водного объекта более чем 100 тыс.кв.метров, с приложением документов;

решение о предоставлении водного объекта в пользование <…> от <…> выданное Министерством природных ресурсов Амурской области ЗАО «Торговый порт Благовещенск»;

письмом должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> (исх. № <…> от <…>, вх. № <…> от <…>);

протоколом № 80 об административном правонарушении от 19.08.2014 (исх. № <…> от <…>);

другими материалами дела.

Непредставление в срок должностным лицом – генеральным директором                                ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, препятствовало осуществлению антимонопольным органом функции по осуществлению контроля за экономической концентрацией, тем самым наносило вред общественным отношениям в сфере антимонопольного законодательства. Должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, нарушил публично-правовую обязанность, установленную законодательством, а именно обязанность предоставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении в пользование более 100 тыс.кв.метров акватории водного объекта, направил в антимонопольный орган уведомление с нарушением сроков установленных пунктом 4 Правил.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины должностного лица - генерального директора                           ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>.

При назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора                    ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, согласно статей 4.2 и 4.3  КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», статьями 2.1, 3.5, 4.1, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

stdClass Object ( [vid] => 17394 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Т-90/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17394 [type] => solution [language] => ru [created] => 1411973646 [changed] => 1411973646 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1411973646 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«26» августа 2014 г.                                                                                                   г. Благовещенск

Я, руководитель Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №80 от 19.08.2014, материалы дела об административном правонарушении № Т-90/2014 от 12.08.2014, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении должностного лица:

Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…>, <…> года рождения, место рождения: <…>, место жительства: <…>, <…>,  паспорт серии <…>, выдан <…>, код подразделения <…>,    

в отсутствии должностного лица Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…> (должностное лицо – генеральный директор Закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Амурское УФАС России 27.06.2014 поступило уведомление закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» (далее также – ЗАО «Торговый порт Благовещенск», Общество) о предоставлении ему в пользование части акватории реки Амур на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…> № <…>  от <…>, выданного Министерством природных ресурсов Амурской области.

В силу п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 № 314 (далее – Правила) антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс.кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

В соответствии с п. 6 Правил в целях получения уведомления о совершении сделки, иных действий, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращается одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 данных правил.

Из документов, поступивших в Амурское УФАС России от ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с уведомлением, следует, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…>  № <…>  от <…> года выданного Министерством природных ресурсов Амурской области, ЗАО «Торговый порт Благовещенск» получает в пользование до <…>, часть акватории реки Амур (<…> тыс.кв.метров) с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь). ЗАО «Торговый порт Благовещенск» обязано было уведомить антимонопольный орган о совершенной сделке в период с <…> по <…>, уведомление в Амурское УФАС России поступило <…>.  Согласно представленных Обществом письма (вх. № <…> от <…>) и копий приказов, в период с <…> по <…> должность генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск», занимал <…>.

В соответствии с пунктами 16.1., 16.2. Устава закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск», единоличным исполнительным органом Общества, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, в том числе представлять его интересы,  является должностное лицо - генеральный  директор  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, место жительства: <…>.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

12.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Т-90/2014 в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

В ходе административного расследования должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> письменно (исх. <…> от <…>, вх. № <…> от <…>) пояснил следующее:

Причиной непредставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур, в установленный законодательством срок послужило недобросовестное исполнение ответственными лицами своих должностных обязанностей.

Так, заместитель генерального директора по производственным вопросам <…>, ответственный за данный вопрос, в силу незнания положений Постановления Правительства РФ  от 08.04.2009 № 314 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов», узнал о необходимости уведомления антимонопольного органа о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур только после получения соответствующего запроса из антимонопольного органа.

По окончании административного расследования, 19.08.2014, главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 80 об административном правонарушении.

На подписание протокола генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> не явился (уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом).

Генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, являясь должностным лицом Общества, имел возможность подготовить и направить в антимонопольный орган уведомление о предоставление в пользование ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, в установленный срок (45 дней после совершения сделки), что исключило бы нарушение требований  пункта 4 Правил, однако не предпринял для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлен факт нарушения должностным лицом - генеральным  директором  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> требований пункта 4 Правил.

Исследовав материалы дела, установлено, что своими действиями должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи.

В соответствии с частью 4 ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Виновность должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск <…> в совершении данного  административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

уведомлением закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск (вх. № <…> от <…>) о предоставлении ему в пользование части акватории водного объекта более чем 100 тыс.кв.метров, с приложением документов;

решение о предоставлении водного объекта в пользование <…> от <…> выданное Министерством природных ресурсов Амурской области ЗАО «Торговый порт Благовещенск»;

письмом должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> (исх. № <…> от <…>, вх. № <…> от <…>);

протоколом № 80 об административном правонарушении от 19.08.2014 (исх. № <…> от <…>);

другими материалами дела.

Непредставление в срок должностным лицом – генеральным директором                                ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, препятствовало осуществлению антимонопольным органом функции по осуществлению контроля за экономической концентрацией, тем самым наносило вред общественным отношениям в сфере антимонопольного законодательства. Должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, нарушил публично-правовую обязанность, установленную законодательством, а именно обязанность предоставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении в пользование более 100 тыс.кв.метров акватории водного объекта, направил в антимонопольный орган уведомление с нарушением сроков установленных пунктом 4 Правил.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины должностного лица - генерального директора                           ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>.

При назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора                    ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, согласно статей 4.2 и 4.3  КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», статьями 2.1, 3.5, 4.1, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

«26» августа 2014 г.                                                                                                   г. Благовещенск

Я, руководитель Амурского УФАС России <…>, рассмотрев протокол об административном правонарушении №80 от 19.08.2014, материалы дела об административном правонарушении № Т-90/2014 от 12.08.2014, возбужденного по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ в отношении должностного лица:

Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…>, <…> года рождения, место рождения: <…>, место жительства: <…>, <…>,  паспорт серии <…>, выдан <…>, код подразделения <…>,    

в отсутствии должностного лица Генерального директора закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» <…> (должностное лицо – генеральный директор Закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Амурское УФАС России 27.06.2014 поступило уведомление закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск» (далее также – ЗАО «Торговый порт Благовещенск», Общество) о предоставлении ему в пользование части акватории реки Амур на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…> № <…>  от <…>, выданного Министерством природных ресурсов Амурской области.

В силу п. 4 Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2009 № 314 (далее – Правила) антимонопольный орган должен быть уведомлен лицом (группой лиц) о предоставлении ему (им) в установленном порядке в пользование части акватории водного объекта, если такое лицо (группа лиц) получает право пользования более чем 100 тыс.кв. метров акватории водного объекта, при условии, что до этого получения такое лицо (группа лиц) не имело прав пользования частью акватории водного объекта или имело право пользования менее чем 100 тыс. кв. метров акватории этого водного объекта, - не позднее чем через 45 дней после даты осуществления таких сделок, иных действий.

В соответствии с п. 6 Правил в целях получения уведомления о совершении сделки, иных действий, в антимонопольный орган в качестве заявителей обращается одно из лиц, заинтересованных в осуществлении сделок, иных действий, предусмотренных п. 4 данных правил.

Из документов, поступивших в Амурское УФАС России от ЗАО «Торговый порт Благовещенск» с уведомлением, следует, что на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование <…>  № <…>  от <…> года выданного Министерством природных ресурсов Амурской области, ЗАО «Торговый порт Благовещенск» получает в пользование до <…>, часть акватории реки Амур (<…> тыс.кв.метров) с целью разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (песчано-гравийная смесь). ЗАО «Торговый порт Благовещенск» обязано было уведомить антимонопольный орган о совершенной сделке в период с <…> по <…>, уведомление в Амурское УФАС России поступило <…>.  Согласно представленных Обществом письма (вх. № <…> от <…>) и копий приказов, в период с <…> по <…> должность генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск», занимал <…>.

В соответствии с пунктами 16.1., 16.2. Устава закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск», единоличным исполнительным органом Общества, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, в том числе представлять его интересы,  является должностное лицо - генеральный  директор  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, место жительства: <…>.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

12.08.2014 главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении № Т-90/2014 в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ.

В ходе административного расследования должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> письменно (исх. <…> от <…>, вх. № <…> от <…>) пояснил следующее:

Причиной непредставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур, в установленный законодательством срок послужило недобросовестное исполнение ответственными лицами своих должностных обязанностей.

Так, заместитель генерального директора по производственным вопросам <…>, ответственный за данный вопрос, в силу незнания положений Постановления Правительства РФ  от 08.04.2009 № 314 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за экономической концентрацией в области использования водных объектов», узнал о необходимости уведомления антимонопольного органа о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» в пользование более 100 тыс. кв. метров акватории реки Амур только после получения соответствующего запроса из антимонопольного органа.

По окончании административного расследования, 19.08.2014, главным специалистом-экспертом отдела товарных рынков и рекламы Амурского УФАС России <…> в отношении указанного должностного лица составлен протокол № 80 об административном правонарушении.

На подписание протокола генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> не явился (уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом).

Генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, являясь должностным лицом Общества, имел возможность подготовить и направить в антимонопольный орган уведомление о предоставление в пользование ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, в установленный срок (45 дней после совершения сделки), что исключило бы нарушение требований  пункта 4 Правил, однако не предпринял для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлен факт нарушения должностным лицом - генеральным  директором  ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> требований пункта 4 Правил.

Исследовав материалы дела, установлено, что своими действиями должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ – непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи.

В соответствии с частью 4 ст.19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган уведомлений, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление уведомлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, а равно нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до одной тысячи двухсот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Виновность должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск <…> в совершении данного  административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

уведомлением закрытого акционерного общества «Торговый порт Благовещенск (вх. № <…> от <…>) о предоставлении ему в пользование части акватории водного объекта более чем 100 тыс.кв.метров, с приложением документов;

решение о предоставлении водного объекта в пользование <…> от <…> выданное Министерством природных ресурсов Амурской области ЗАО «Торговый порт Благовещенск»;

письмом должностного лица – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> (исх. № <…> от <…>, вх. № <…> от <…>);

протоколом № 80 об административном правонарушении от 19.08.2014 (исх. № <…> от <…>);

другими материалами дела.

Непредставление в срок должностным лицом – генеральным директором                                ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> уведомления о предоставлении ЗАО «Торговый порт Благовещенск» более 100 тыс.кв.метров акватории реки Амур, препятствовало осуществлению антимонопольным органом функции по осуществлению контроля за экономической концентрацией, тем самым наносило вред общественным отношениям в сфере антимонопольного законодательства. Должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, нарушил публично-правовую обязанность, установленную законодательством, а именно обязанность предоставления в антимонопольный орган уведомления о предоставлении в пользование более 100 тыс.кв.метров акватории водного объекта, направил в антимонопольный орган уведомление с нарушением сроков установленных пунктом 4 Правил.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу об установлении вины должностного лица - генерального директора                           ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>.

При назначении административного наказания должностному лицу - генеральному директору ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения.

При рассмотрении дела обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица - генерального директора                    ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…>, согласно статей 4.2 и 4.3  КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 37 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ  «О защите конкуренции», статьями 2.1, 3.5, 4.1, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генерального директора ЗАО «Торговый порт Благовещенск» <…> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.8 КоАП РФ, и применить меру ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Сумму штрафа надлежит уплатить в федеральный бюджет по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Амурской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области) ИНН/КПП 2801031325/280101001, расчетный счет 40101810000000010003  в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской обл., БИК 041012001, КБК 16111602010016000140, ОКТМО 10701000. Назначение платежа:  денежные взыскания  (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»: судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ:

постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ: постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно части 4 статьи 4.1 КоАП РФ: назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т-90/2014 [format] => [safe_value] => № Т-90/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 86 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 86 [vid] => 1 [name] => ЗАО «Торговый порт Благовещенск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-26 06:52:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-08-26 06:52:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1411973646 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )