Решение № РНП-28-43/2014

stdClass Object ( [vid] => 17444 [uid] => 5 [title] => Решение № РНП-28-43/2014 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17444 [type] => solution [language] => ru [created] => 1412233342 [changed] => 1412233342 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1412233342 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

23 сентября 2014 года                                                                              г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 26 сентября 2014 года)                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председателя Комиссии; <…>– начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела информацию ООО «Амурдиагностика» о не заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии присутствовали: представитель заявителя – генеральный директор ООО «Амурдиагностика» <…>, действующий на основании приказа № 52 от 16.11.2012; представители заказчика ( ГБОУ ВПО Амурская ГМА) <…>., действующий по доверенности от 22.09.2014 года, <…>, действующая по доверенности от 22.09.2014,  <…>., действующая по доверенности от 22.09.2014.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Представитель заявителя просил восстановить срок подписания проекта контракта и пояснил, что по результатам аукциона, проведённого 28 августа 2014 года, на право заключения муниципального контракта на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014, победителем признано ООО «Амурдиагностика». 03.09.2014 Заказчиком был направлен проект контракта для подписания. Регламентированный срок подписания проекта контракта участником 08.09.2014. Участник закупки - ООО «Амурдиагностика» не подписало указанный контракт в установленный законом срок, в связи с тем, что на работе отсутствовал сотрудник, ответственный за подписание контракта на электронной торговой площадке.

Представители Заказчика (ГБОУ ВПО Амурская ГМА), пояснили, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0323100000414000155 от 29.08.2014, аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие электронном аукционе следующих участников:

- ООО «Амурдиагностика» (порядковый номер заявки 2, защищённый номер заявки 8542029)

- ООО «Медтест Плюс» (порядковый номер заявки 3, защищённый номер заявки 8552716)

- ЗАО «ДальСиб фармация» (порядковый номер заявки 1, защищённый номер заявки 8542025).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Победителем аукциона признано ООО «Амурдиагностика». Участником аукциона в электронной форме, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Медтест Плюс», с предложением по цене контракта 570860, 37 рублей.

03.09.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 08.09.2014.

Победитель электронного аукциона – ООО «Амурдиагностика» обязан был в срок на позднее 08.09.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта. В связи с тем, что ООО «Амурдиагностика» не предпринял никаких действий по подписанию контракта, Заказчик 10.09.2014 составил протокол об отказе от заключения гражданско-правового договора с победителем аукциона. 10.09.2014 Заказчик, после получения письменного согласия на заключение контракта, направил проект контракта ООО «Медтест Плюс», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, представленные документы и сведения, заслушав устные пояснения, исследовав материалы дела, установила следующее.

11.08.2014 на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru. Было размещено извещение № 0323100000414000155 о проведении электронного аукциона на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии. Начальная максимальная цена контракта 763639,51 рублей.

Дата и время начала подачи заявок 11.08.2014 17:17, дата и время окончания подачи заявок 25.08.2014 08:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 25.08.2014, дата проведения аукциона в электронной форме 28.08.2014.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона, победителем было признано ООО «Амурдиагностика» с предложением по цене контракта 567042.17 рублей. Участником аукциона в электронной форме, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Медтест Плюс», с предложением по цене контракта 570860, 37 рублей.

 03.09.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта.

Ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором установлен 08.09.2014, следовательно победитель электронного аукциона ООО «Амурдиагностика» обязан был в срок не позднее 08.09.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения контракта.

ООО «Амурдиагностика» за установленный законом срок не предпринял никаких действий по подписанию контракта и предоставлению обеспечения контракта, не проинформировало заказчика о причинах его не подписания, чем подтвердило свою недобросовестность к своевременному исполнению обязанности по подписанию контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. Поскольку ООО «Амурдиагностика» не направил Заказчику подписанный проект контракта в установленный законом срок, он правомерно признан  уклонившимся от заключения контракта.

Ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения государственного или муниципального контракта. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Доводы  победителя аукциона ООО «Амурдиагностика» о том, что муниципальный контракт не заключён в установленный законом срок в связи с тем, что на рабочем месте отсутствовал сотрудник, ответственный за подписание контракта, не свидетельствуют о добросовестности победителя аукциона, т.к. по показаниям представителя ООО «Амурдиагностика», указанный   сотрудник отсутствовал на рабочем месте только 08.09.2014, следовательно, возможность подписать контракт до этого срока у участника аукциона была. Также на недобросовестность ООО «Амурдиагностика» указывает тот факт, что до наступления регламентированного срока подписания контракта, ООО «Амурдиагностика» не предоставило обеспечение исполнения контракта.

Рассмотрев информацию ООО «Амурдиагностика о не заключении контракта на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, по результатам аукциона, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения об ООО «Амурдиагностика», находящемся по адресу 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Луговая, 39, ИНН: 2807032170 включить в реестр недобросовестных поставщиков  сроком на два года

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

23 сентября 2014 года                                                                              г. Благовещенск

(в полном объёме изготовлено 26 сентября 2014 года)                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы  по Амурской области (далее – Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: <…> – председателя Комиссии; <…>– начальника отдела контроля закупок; <…> – специалиста - эксперта отдела контроля закупок,

рассмотрела информацию ООО «Амурдиагностика» о не заключении контракта по результатам электронного аукциона на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На заседании комиссии присутствовали: представитель заявителя – генеральный директор ООО «Амурдиагностика» <…>, действующий на основании приказа № 52 от 16.11.2012; представители заказчика ( ГБОУ ВПО Амурская ГМА) <…>., действующий по доверенности от 22.09.2014 года, <…>, действующая по доверенности от 22.09.2014,  <…>., действующая по доверенности от 22.09.2014.

Сторонам по делу разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Представитель заявителя просил восстановить срок подписания проекта контракта и пояснил, что по результатам аукциона, проведённого 28 августа 2014 года, на право заключения муниципального контракта на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014, победителем признано ООО «Амурдиагностика». 03.09.2014 Заказчиком был направлен проект контракта для подписания. Регламентированный срок подписания проекта контракта участником 08.09.2014. Участник закупки - ООО «Амурдиагностика» не подписало указанный контракт в установленный законом срок, в связи с тем, что на работе отсутствовал сотрудник, ответственный за подписание контракта на электронной торговой площадке.

Представители Заказчика (ГБОУ ВПО Амурская ГМА), пояснили, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона № 0323100000414000155 от 29.08.2014, аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие электронном аукционе следующих участников:

- ООО «Амурдиагностика» (порядковый номер заявки 2, защищённый номер заявки 8542029)

- ООО «Медтест Плюс» (порядковый номер заявки 3, защищённый номер заявки 8552716)

- ЗАО «ДальСиб фармация» (порядковый номер заявки 1, защищённый номер заявки 8542025).

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе заявки участников признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Победителем аукциона признано ООО «Амурдиагностика». Участником аукциона в электронной форме, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Медтест Плюс», с предложением по цене контракта 570860, 37 рублей.

03.09.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта. Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором электронной площадки установлен 08.09.2014.

Победитель электронного аукциона – ООО «Амурдиагностика» обязан был в срок на позднее 08.09.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта. В связи с тем, что ООО «Амурдиагностика» не предпринял никаких действий по подписанию контракта, Заказчик 10.09.2014 составил протокол об отказе от заключения гражданско-правового договора с победителем аукциона. 10.09.2014 Заказчик, после получения письменного согласия на заключение контракта, направил проект контракта ООО «Медтест Плюс», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта, представленные документы и сведения, заслушав устные пояснения, исследовав материалы дела, установила следующее.

11.08.2014 на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru. Было размещено извещение № 0323100000414000155 о проведении электронного аукциона на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии. Начальная максимальная цена контракта 763639,51 рублей.

Дата и время начала подачи заявок 11.08.2014 17:17, дата и время окончания подачи заявок 25.08.2014 08:00, дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 25.08.2014, дата проведения аукциона в электронной форме 28.08.2014.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона, победителем было признано ООО «Амурдиагностика» с предложением по цене контракта 567042.17 рублей. Участником аукциона в электронной форме, сделавшим второе по выгодности предложение, признано ООО «Медтест Плюс», с предложением по цене контракта 570860, 37 рублей.

 03.09.2014 Заказчиком, посредством электронной площадки, победителю аукциона направлен проект контракта.

Ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок отправления подписанного участником проекта контракта оператором установлен 08.09.2014, следовательно победитель электронного аукциона ООО «Амурдиагностика» обязан был в срок не позднее 08.09.2014 разместить в единой информационной системе подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения контракта.

ООО «Амурдиагностика» за установленный законом срок не предпринял никаких действий по подписанию контракта и предоставлению обеспечения контракта, не проинформировало заказчика о причинах его не подписания, чем подтвердило свою недобросовестность к своевременному исполнению обязанности по подписанию контракта.

Согласно ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона. Поскольку ООО «Амурдиагностика» не направил Заказчику подписанный проект контракта в установленный законом срок, он правомерно признан  уклонившимся от заключения контракта.

Ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением По общему правилу, при привлечении лица к публично-правовой ответственности, включение лица в реестр недобросовестных поставщиков невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения государственного или муниципального контракта. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение лица.

Доводы  победителя аукциона ООО «Амурдиагностика» о том, что муниципальный контракт не заключён в установленный законом срок в связи с тем, что на рабочем месте отсутствовал сотрудник, ответственный за подписание контракта, не свидетельствуют о добросовестности победителя аукциона, т.к. по показаниям представителя ООО «Амурдиагностика», указанный   сотрудник отсутствовал на рабочем месте только 08.09.2014, следовательно, возможность подписать контракт до этого срока у участника аукциона была. Также на недобросовестность ООО «Амурдиагностика» указывает тот факт, что до наступления регламентированного срока подписания контракта, ООО «Амурдиагностика» не предоставило обеспечение исполнения контракта.

Рассмотрев информацию ООО «Амурдиагностика о не заключении контракта на поставку наборов реагентов и расходных материалов для лаборатории клиники кардиохирургии, по результатам аукциона, объявленного извещением № 0323100000414000155 от 11.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", приказом Федеральной антимонопольной службы № 267 от 27.08.2007 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссия Амурского УФАС России приняла

РЕШЕНИЕ:

Сведения об ООО «Амурдиагностика», находящемся по адресу 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Луговая, 39, ИНН: 2807032170 включить в реестр недобросовестных поставщиков  сроком на два года

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № РНП-28-43/2014 [format] => [safe_value] => № РНП-28-43/2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 771 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 771 [vid] => 1 [name] => ООО «Амурдиагностика» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 06:56:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-09-26 06:56:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1412233342 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )