Решение Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-1653/2011

stdClass Object ( [vid] => 8977 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Амурской области по делу № А04-1653/2011 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8977 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323232647 [changed] => 1370524432 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370524432 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск                              Дело № А04-1653/2011

« 15 » июня 2011 г. изготовление решения в полном объеме

« 08 » июня 2011 г. резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи <…>

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (ОГРН 1022800873413, ИНН 2806000715)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325)

о признании незаконными решения и предписания

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301),

общество с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1072813000446, ИНН 2806006322), открытое акционерное общество «Бурегэсстрой» (ОГРН 1022800872951, ИНН 2813005249), комитет по управлению имуществом города Райчихинска,

протокол вел: <…>, секретарь судебного заседания

при участии в заседании: от заявителя: <…>, доверенность от 12.01.2009, паспорт.

от ответчика: <…>, доверенность от 11.01.2011, удостоверение.

от КУМИ г.Райчихинска: <…>, по доверенности от 26.07.2010, паспорт.

от ОАО «Бурегэсстрой»: <…>, доверенность от 24.09.2010, паспорт; <…>, доверенность от 30.09.2010, паспорт

от ООО «РУК» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301): <…> руководитель, приказ № 12-к от 04.04.2011, паспорт; <…>, доверенность от 09.03.2011, паспорт; <…>, доверенность от 20.01.2011, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации с заявлением о признании недействительными решения Управления ФАС России по Амурской области № 02-1194 от 28.03.2011г. о признании действий Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и Предписания № 30 от 28.03.2011г.

Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе рассмотрения дела № А-15/115 2010 Амурским УФАС не было выявлено фактов недопущения, ограничения или устранения конкуренции, а также ограничения свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности третьим лицам, а именно ООО «Райчихинская Управляющая Компания» (ИНН 2806006322) и ООО «Райчихинская управляющая компания» (ИНН 2806007301) принятым главой города Райчихинска постановлением № 805 от 29.09.2010г. (с последующими изменениями).

Действующее ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322 в августе месяце 2010 года уведомило жильцов многоквартирных домов о расторжении договоров на управление домами, путем направления квитанций по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июль 2010 года, с обратной стороны которых имелся текст о прекращении с 01.08.2010 года с собственниками жилых помещений договорных отношений. В то же время на местном телеканале «ГТС-Райчихинск» была размещена информация о том, что произошла ошибка и все договоры остаются в силе.

Пользуясь невнимательностью граждан и преднамеренно вводя их в заблуждение, поскольку две разные компании зарегистрированы под одним и тем же наименованием, в августе 2010 года жители города получают по 2 квитанцию на оплату за коммунальные услуги, от ООО «РУК» ИНН 2806006322 и ООО «РУК» ИНН 28060007301.

В администрацию города Райчихинска стали обращаться граждане по поводу оплаты за коммунальные услуги. Также в администрацию города поступили обращения и.о. начальника ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», директора ОАО «ДЭК» <…>, индивидуальных предпринимателей и предприятий, занимающихся тех. обслуживанием жилого фонда города Райчихинска о расторжении с ними ООО «РУК» ИНН 2806006322 договоров энергоснабжения и подряда соответственно.

Сведения о заключении собственниками с управляющими компаниями договоров на управление многоквартирными домами в администрации города Райчихинска отсутствовали.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что собственниками многоквартирных жилых домов ранее находящихся на управлении в ООО «Райчихинская Управляющая Компания» (ИНН 2806006322) не был выбран иной способ управления многоквартирным жилым домом и решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано во избежание создания чрезвычайного положения и социального взрыва среди населения города Райчихинска глава города Райчихинска руководствуясь статьей 161 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, положениями Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» издал Постановление № 805 от 29.09.2010г. (с изменениями), которым определил порядок предоставления жилищно-коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов, собственниками которых не реализованы решения общих собраний и не было выбрано иного способа управления, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании.

Администрация г. Райчихинска полагает, что Постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» (с последующими изменениями Постановлением № 835 от 13.10.2010 года) соответствует действующему законодательству. Полномочия на принятие решения у главы муниципального образования на принятие такого Постановления имеются.

Кроме того, администрация города Райчихинска считает, что оспариваемое постановление не ограничивает конкуренцию на рынке управляющих компаний в городе Райчихинске, поскольку собственники многоквартирных домов в период действия настоящего постановления могли заключить договоры на управление с управляющей компаний и при предъявлении заключенного законным образом договора, многоквартирный дом был бы исключен из постановления от 29.09.2010 года № 805.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, считает решение и предписание от 28.03.2011 законными и обоснованными.

Представил письменный отзыв на заявление, дал пояснения аналогичные изложенным письменно. По мнению ответчика, Администрация г. Райчихинска создала условия, нарушающие конкуренцию, в связи с чем и были приняты оспариваемые акты.

Представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом города Райчихинска представил письменный отзыв на заявление, в котором поддержал позицию заявителя, полагает, что Постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» (с последующими изменениями Постановлением № 835 от 13.10.2010 года) соответствует действующему законодательству, в том числе и антимонопольному. Считает, что в указанном постановлении указано на необходимость организации конкурса, и никаким образом не устраняется с рынка ООО «РУК» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301).

Представители третьего лица - ООО «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301) приобщили письменный отзыв на заявление и документы в обоснование своей позиции, документы подтверждающие нахождение в управлении спорных многоквартирных домов в настоящее время, выполнение работ по тех.обслуживанию спорных многоквартирных домов, выполнения работ; реестр оплаты ресурсоснабжающей организации ОАО «Бурегэсстрой» в период с 01.08.2010 по 06.05.2011; реестр оплаты ресурсоснабжающей организации ООО «ЖЭУ» с 01.08.2010 по 06.05.2011. просили решение и предписание антимонопольного органа оставить без изменения, а заявление администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ОАО «Бурегэсстрой» с требованиями заявителя не согласен, считает, что ввиду отсутствия заключенных договоров на управление многоквартирными жилыми домами, администрацией города Райчихинска обоснованно было принято решение о проведении конкурса и на период до проведения конкурса установлены ресурсоснабжающие организации.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2010 по делу № А04-4161/2010 в отношении ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим утверждена <…>. Должник признан несостоятельным (банкротом) 20.01.2011.

ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806007301 зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2010 г. Главой города Райчихинска принято постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске», согласно которому на Комитет по управлению муниципальным имуществом возложена обязанность по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 270 многоквартирными жилыми домами, согласно приложению. До момента выбора управляющей компании функции по управлению многоквартирными домами временно переданы в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Буреягэсстрой СМЭУ».

13 октября 2010 года, Постановлением № 835 внесены изменения в постановление Главы города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805, в пункты 2, 3, 4 в результате которых ОАО «Буреягэсстрой» наделено функциями предоставления коммунальных ресурсов (тепло, вода, отвод бытовых стоков) собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, начисления и сбора денежных средств за предоставленный ресурс, ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» -функциями по предоставлению коммунального ресурса (электроэнергии) собственникам жилых помещений, организации, фактически ранее предоставлявшие услуги по вывозу ТБО, содержанию и ремонту внутридомовых сетей многоквартирных домов (подрядные организации) функциями оказания услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по вывозу ТБО, содержанию и ремонту многоквартирных домов, начисления и сбора денежных средств за предоставленные услуги.

11 ноября 2010 года, Постановлением № 937 внесены изменения в постановление Главы города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805 с целью приведения объектов конкурса в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Из перечня для проведения конкурса исключен ряд жилых домов.

18.01.2011, а так же 14.02.2011 и 01.03.2011 Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска проведены конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Райчихинске.

Единственным участником конкурса признано ООО «Управляющая компания «Буреягэсстрой-ЖКХ».

Решением от 28.03.2011 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области признало действия Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.

Кроме того, принято предписание № 30 от 28.03.2011г. которым Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области обязало в срок до 20 апреля 2011 года исключить из приложения к постановлению № 805 от 29.09.2010 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» в редакции постановлений от 13.10.2010 № 835 и от 11.11.2010 № 937 перечень многоквартирных домов по адресам: г. Райчихинск, ул. Вахрушева 1а, 2а., Гаражная 8, 10, 12., Стадионная 2а, 3. 4а., Станционная 16., Шахтерская 3., Широкая 4., 30 лет ВЛКСМ 3., Зарубова 1, 4. 5, 6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская

1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 93., Милицейская 7, Музыкальная 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25, 26, 27, 28, 28а, 29, 32, 35, 36, 37, 39., Озерная 52., Первомайская 16., Пионерская 35, 46, 49, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 64а, 65, 66., Победы 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 91, 93., Свердлова 3, 5, 8, 10, 12, 16, 18., Апанасенко 2., Литовченко 5, 7. Впредь не допускать действий, направленных на ограничение конкуренции. О выполнении пункта 1 настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 25 апреля 2011 года.

Не согласившись с указанными актами, Администрация г. Райчихинска обратилась в суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ следует, что Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование

осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Пунктом 17 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ установлено, что признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Как установлено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, и что подтверждается материалами дела, в период с 29.03.2010 по 14.12.2010 собственниками жилых помещений многоквартирных домов по адресам: г. Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ 3, 10 12., Апанасенко 2., Вахрушева 1а, 2а., Гоголя 4а, 44, 46, 59., Гаражная 8, 10, 12., Зарубова 1, 4-6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская 1, 2, 2а, 3, 5, 7-9, 11, 12, 15, 73, 81, 83, 93., Кооперативная 47., Кузнечная 25, 27., Литовченко 5, 7., Литейная 106., Милицейская 1а, За, 7, 9., Музыкальная 2, 4, 10, 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25-28, 28а, 29, 32, 34-37, 39., Новоселов 4, 10., Озерная 29, 52., Надежды 12., Ольховая 3., Осенняя 3, 4, 8, 15, 16, 18., Первомайская 16., Пионерская 6, 21а, 35, 41, 46, 49, 51, 58, 60, 61-64, 64а, 65-67, 69., Победа 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22-27., 29, 30, 31, 34-41, 43, 45-47, 57, 58, 59, 61, 63, 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 87, 91, 93., Свердлова 3, 5, 8, 10, 12, 16, 18., Северная 14., Стадионная 2а, 3, 4а., Станционная 16., Токийский пер. 11, 26., Шахтерская 3, 5, 7, 9., Шахтерский пер. 5., Широкая 4., Юности 2 проведены собрания, по итогам которых приняты решения о выборе способа управления посредством управляющей компании – ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806007301.

На основании данных решений заключены договоры управления многоквартирными домами по адресам: г. Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ 3, 10, 12., Апанасенко 2., Вахрушева 1а, 2а., Гоголя 4а, 44, 46, 59., Гаражная 8, 10, 12., Зарубова 1, 4-6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская 1, 2, 2а, 3, 5, 7-9, 11, 12, 15, 73, 81, 83, 93., Кооперативная 47., Кузнечная 25, 27., Литовченко 5, 7., Литейная 106., Милицейская 1а, За, 7, 9., Музыкальная 2, 4, 10, 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25-28, 28а, 29, 32, 34-37, 39., Новоселов 4, 10., Озерная 29, 52., Надежды 12., Ольховая 3., Осенняя 3, 4, 8, 15, 16, 18., Первомайская 16., Пионерская 6, 21а, 35, 41, 46, 49. 51, 58, 60, 61 -64, 64а, 65-69., Победа 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22-27, 29., 30.31,34-41,43,45-47. 57, 58. 59. 6i. с 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 87, 91, 93., Свердлова 3. 5. 8, 10, 12, 16. 1-3 Северная 14., Стадионная 2а, 3, 4а., Станционная 16., Токийский пер. 11, 2о Шахтерская 3, 5, 7, 9., Шахтерский пер. 5., Широкая 4., Юности 2.

В судебном заседании на вопрос суда, представитель администрации г. Райчихинска пояснил, что основанием принятия постановления № 805 от 29ю09ю2010 г. явилось отсутствие решения собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и отсутствие реализации такого решения.

В силу ч. 4 ст. 164 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ст. 65 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Администрация г. Райчихинска в судебное заседание не представила доказательств отсутствия решений собственников о выборе способа управления многоквартирным домом, либо об отсутствии реализации – не заключении договоров с управляющей организацией в течение года до проведения конкурса.

Приняв постановление № 305 от 29..09.2010 г. (с последующими изменениями) Администрация г. Райчихинска установила порядок электро -, тепло- и водо- снабжения населения, порядок начисления и взимания оплаты за коммунальные услуги, наделив ресурсоснабжающие организации не свойственными им функциями.

Более того, Администрация г. Райчихинска указала конкретные организации, наделенные полномочиями по ресурсоснабжению, фактически вмешавшись в гражданско-правовые отношения и лишив население возможности выбора способа управления многоквартирным жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Иных способов управления законодательством не предусмотрено.

При этом суд не может принять довод заявителя о том, что с 01.08.2010

г. прекращены договорные отношения собственников жилья с ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322, поскольку при принятии Постановления № 305 от 29.09.2010 г. Администрацией г. Райчихинска не исследовался вопрос о наличии решений собственников жилья в многоквартирных домах и наличии договорных отношений с управляющими компаниями.

Более того, в ответе от 18.10.2010 г. на запрос администрации г. Райчихинска от 07.10.2010 г. (после принятии постановления № 305 от 29.09.2010 г.) ООО «Райчихинчская управляющая компания» сообщила, что с 01.08.2010 г. осуществляет управление перечисленными домами на основании договора.

Таким образом, Администрацией г. Райчихинска не было соблюдено условие о возможности выбора собственниками жилья способа управления и реализации этого способа в течении одного года.

Как обоснованно указано в оспариваемом решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, в действиях Администрации г. Райчихинска имеются признаки ограничения конкуренции, в связи с тем, что принятие Администрацией г. Райчихинска постановления от 29.09.2010 № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции постановлений от 13.10.2010 № 835 и от 11.11.2010 № 937, является обязательным для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, и создает возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (услуги) на рынке услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Райчихинска.

Таким образом, оспариваемое решение и предписание соответствуют требованиям законодательства и не нарушают законных прав и интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований заявителя о признании недействительным:

- решения № 02-1194 от 28.03.2011 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325) о признании действий Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.;

- предписания № 30 от 28.03.2011г.,

отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья <…>

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

е-mail: amuras.info@arbitr.ru; http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск                              Дело № А04-1653/2011

« 15 » июня 2011 г. изготовление решения в полном объеме

« 08 » июня 2011 г. резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи <…>

рассмотрев в судебном заседании заявление администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации (ОГРН 1022800873413, ИНН 2806000715)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325)

о признании незаконными решения и предписания

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301),

общество с ограниченной ответственностью «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1072813000446, ИНН 2806006322), открытое акционерное общество «Бурегэсстрой» (ОГРН 1022800872951, ИНН 2813005249), комитет по управлению имуществом города Райчихинска,

протокол вел: <…>, секретарь судебного заседания

при участии в заседании: от заявителя: <…>, доверенность от 12.01.2009, паспорт.

от ответчика: <…>, доверенность от 11.01.2011, удостоверение.

от КУМИ г.Райчихинска: <…>, по доверенности от 26.07.2010, паспорт.

от ОАО «Бурегэсстрой»: <…>, доверенность от 24.09.2010, паспорт; <…>, доверенность от 30.09.2010, паспорт

от ООО «РУК» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301): <…> руководитель, приказ № 12-к от 04.04.2011, паспорт; <…>, доверенность от 09.03.2011, паспорт; <…>, доверенность от 20.01.2011, паспорт.

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация города Райчихинска Амурской области Российской Федерации с заявлением о признании недействительными решения Управления ФАС России по Амурской области № 02-1194 от 28.03.2011г. о признании действий Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006г. и Предписания № 30 от 28.03.2011г.

Требования заявителя обоснованы тем, что в ходе рассмотрения дела № А-15/115 2010 Амурским УФАС не было выявлено фактов недопущения, ограничения или устранения конкуренции, а также ограничения свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности третьим лицам, а именно ООО «Райчихинская Управляющая Компания» (ИНН 2806006322) и ООО «Райчихинская управляющая компания» (ИНН 2806007301) принятым главой города Райчихинска постановлением № 805 от 29.09.2010г. (с последующими изменениями).

Действующее ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322 в августе месяце 2010 года уведомило жильцов многоквартирных домов о расторжении договоров на управление домами, путем направления квитанций по оплате за жилищно-коммунальные услуги за июль 2010 года, с обратной стороны которых имелся текст о прекращении с 01.08.2010 года с собственниками жилых помещений договорных отношений. В то же время на местном телеканале «ГТС-Райчихинск» была размещена информация о том, что произошла ошибка и все договоры остаются в силе.

Пользуясь невнимательностью граждан и преднамеренно вводя их в заблуждение, поскольку две разные компании зарегистрированы под одним и тем же наименованием, в августе 2010 года жители города получают по 2 квитанцию на оплату за коммунальные услуги, от ООО «РУК» ИНН 2806006322 и ООО «РУК» ИНН 28060007301.

В администрацию города Райчихинска стали обращаться граждане по поводу оплаты за коммунальные услуги. Также в администрацию города поступили обращения и.о. начальника ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт», директора ОАО «ДЭК» <…>, индивидуальных предпринимателей и предприятий, занимающихся тех. обслуживанием жилого фонда города Райчихинска о расторжении с ними ООО «РУК» ИНН 2806006322 договоров энергоснабжения и подряда соответственно.

Сведения о заключении собственниками с управляющими компаниями договоров на управление многоквартирными домами в администрации города Райчихинска отсутствовали.

На основании вышеизложенного и в связи с тем, что собственниками многоквартирных жилых домов ранее находящихся на управлении в ООО «Райчихинская Управляющая Компания» (ИНН 2806006322) не был выбран иной способ управления многоквартирным жилым домом и решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано во избежание создания чрезвычайного положения и социального взрыва среди населения города Райчихинска глава города Райчихинска руководствуясь статьей 161 Жилищного кодекса РФ, положениями Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, положениями Постановления Правительства РФ № 75 от 06.02.2006г. «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» издал Постановление № 805 от 29.09.2010г. (с изменениями), которым определил порядок предоставления жилищно-коммунальных услуг в отношении многоквартирных жилых домов, собственниками которых не реализованы решения общих собраний и не было выбрано иного способа управления, до проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании.

Администрация г. Райчихинска полагает, что Постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» (с последующими изменениями Постановлением № 835 от 13.10.2010 года) соответствует действующему законодательству. Полномочия на принятие решения у главы муниципального образования на принятие такого Постановления имеются.

Кроме того, администрация города Райчихинска считает, что оспариваемое постановление не ограничивает конкуренцию на рынке управляющих компаний в городе Райчихинске, поскольку собственники многоквартирных домов в период действия настоящего постановления могли заключить договоры на управление с управляющей компаний и при предъявлении заключенного законным образом договора, многоквартирный дом был бы исключен из постановления от 29.09.2010 года № 805.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, считает решение и предписание от 28.03.2011 законными и обоснованными.

Представил письменный отзыв на заявление, дал пояснения аналогичные изложенным письменно. По мнению ответчика, Администрация г. Райчихинска создала условия, нарушающие конкуренцию, в связи с чем и были приняты оспариваемые акты.

Представитель третьего лица - комитета по управлению имуществом города Райчихинска представил письменный отзыв на заявление, в котором поддержал позицию заявителя, полагает, что Постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» (с последующими изменениями Постановлением № 835 от 13.10.2010 года) соответствует действующему законодательству, в том числе и антимонопольному. Считает, что в указанном постановлении указано на необходимость организации конкурса, и никаким образом не устраняется с рынка ООО «РУК» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301).

Представители третьего лица - ООО «Райчихинская управляющая компания» (ОГРН 1102813000377, ИНН 2806007301) приобщили письменный отзыв на заявление и документы в обоснование своей позиции, документы подтверждающие нахождение в управлении спорных многоквартирных домов в настоящее время, выполнение работ по тех.обслуживанию спорных многоквартирных домов, выполнения работ; реестр оплаты ресурсоснабжающей организации ОАО «Бурегэсстрой» в период с 01.08.2010 по 06.05.2011; реестр оплаты ресурсоснабжающей организации ООО «ЖЭУ» с 01.08.2010 по 06.05.2011. просили решение и предписание антимонопольного органа оставить без изменения, а заявление администрации города Райчихинска Амурской области Российской Федерации без удовлетворения.

Представитель третьего лица - ОАО «Бурегэсстрой» с требованиями заявителя не согласен, считает, что ввиду отсутствия заключенных договоров на управление многоквартирными жилыми домами, администрацией города Райчихинска обоснованно было принято решение о проведении конкурса и на период до проведения конкурса установлены ресурсоснабжающие организации.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2010 по делу № А04-4161/2010 в отношении ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение, временным управляющим утверждена <…>. Должник признан несостоятельным (банкротом) 20.01.2011.

ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806007301 зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.2010 г. Главой города Райчихинска принято постановление № 805 от 29.09.2010 года «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске», согласно которому на Комитет по управлению муниципальным имуществом возложена обязанность по организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления 270 многоквартирными жилыми домами, согласно приложению. До момента выбора управляющей компании функции по управлению многоквартирными домами временно переданы в ресурсоснабжающую организацию ОАО «Буреягэсстрой СМЭУ».

13 октября 2010 года, Постановлением № 835 внесены изменения в постановление Главы города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805, в пункты 2, 3, 4 в результате которых ОАО «Буреягэсстрой» наделено функциями предоставления коммунальных ресурсов (тепло, вода, отвод бытовых стоков) собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, начисления и сбора денежных средств за предоставленный ресурс, ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» -функциями по предоставлению коммунального ресурса (электроэнергии) собственникам жилых помещений, организации, фактически ранее предоставлявшие услуги по вывозу ТБО, содержанию и ремонту внутридомовых сетей многоквартирных домов (подрядные организации) функциями оказания услуг собственникам жилых помещений в многоквартирных домах по вывозу ТБО, содержанию и ремонту многоквартирных домов, начисления и сбора денежных средств за предоставленные услуги.

11 ноября 2010 года, Постановлением № 937 внесены изменения в постановление Главы города Райчихинска от 29 сентября 2010 года № 805 с целью приведения объектов конкурса в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации и «Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом». Из перечня для проведения конкурса исключен ряд жилых домов.

18.01.2011, а так же 14.02.2011 и 01.03.2011 Комитетом по управлению имуществом г. Райчихинска проведены конкурсы по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в г. Райчихинске.

Единственным участником конкурса признано ООО «Управляющая компания «Буреягэсстрой-ЖКХ».

Решением от 28.03.2011 г. Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области признало действия Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.

Кроме того, принято предписание № 30 от 28.03.2011г. которым Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области обязало в срок до 20 апреля 2011 года исключить из приложения к постановлению № 805 от 29.09.2010 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в городе Райчихинске» в редакции постановлений от 13.10.2010 № 835 и от 11.11.2010 № 937 перечень многоквартирных домов по адресам: г. Райчихинск, ул. Вахрушева 1а, 2а., Гаражная 8, 10, 12., Стадионная 2а, 3. 4а., Станционная 16., Шахтерская 3., Широкая 4., 30 лет ВЛКСМ 3., Зарубова 1, 4. 5, 6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская

1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 93., Милицейская 7, Музыкальная 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25, 26, 27, 28, 28а, 29, 32, 35, 36, 37, 39., Озерная 52., Первомайская 16., Пионерская 35, 46, 49, 51, 58, 60, 61, 62, 63, 64, 64а, 65, 66., Победы 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 43, 45, 47, 57, 58, 59, 61, 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 91, 93., Свердлова 3, 5, 8, 10, 12, 16, 18., Апанасенко 2., Литовченко 5, 7. Впредь не допускать действий, направленных на ограничение конкуренции. О выполнении пункта 1 настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган в срок до 25 апреля 2011 года.

Не согласившись с указанными актами, Администрация г. Райчихинска обратилась в суд.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания пункта 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ следует, что Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются необоснованное препятствование

осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.

Пунктом 17 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 N 135-ФЗ установлено, что признаки ограничения конкуренции - сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, а также иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Как установлено Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, и что подтверждается материалами дела, в период с 29.03.2010 по 14.12.2010 собственниками жилых помещений многоквартирных домов по адресам: г. Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ 3, 10 12., Апанасенко 2., Вахрушева 1а, 2а., Гоголя 4а, 44, 46, 59., Гаражная 8, 10, 12., Зарубова 1, 4-6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская 1, 2, 2а, 3, 5, 7-9, 11, 12, 15, 73, 81, 83, 93., Кооперативная 47., Кузнечная 25, 27., Литовченко 5, 7., Литейная 106., Милицейская 1а, За, 7, 9., Музыкальная 2, 4, 10, 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25-28, 28а, 29, 32, 34-37, 39., Новоселов 4, 10., Озерная 29, 52., Надежды 12., Ольховая 3., Осенняя 3, 4, 8, 15, 16, 18., Первомайская 16., Пионерская 6, 21а, 35, 41, 46, 49, 51, 58, 60, 61-64, 64а, 65-67, 69., Победа 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22-27., 29, 30, 31, 34-41, 43, 45-47, 57, 58, 59, 61, 63, 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 87, 91, 93., Свердлова 3, 5, 8, 10, 12, 16, 18., Северная 14., Стадионная 2а, 3, 4а., Станционная 16., Токийский пер. 11, 26., Шахтерская 3, 5, 7, 9., Шахтерский пер. 5., Широкая 4., Юности 2 проведены собрания, по итогам которых приняты решения о выборе способа управления посредством управляющей компании – ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806007301.

На основании данных решений заключены договоры управления многоквартирными домами по адресам: г. Райчихинск, ул. 30 лет ВЛКСМ 3, 10, 12., Апанасенко 2., Вахрушева 1а, 2а., Гоголя 4а, 44, 46, 59., Гаражная 8, 10, 12., Зарубова 1, 4-6, 8, 9., Инженерная 34., Калинина 1, 14., Коммунистическая 2, 4, 16, 25, 27, 29, 35, 47., Комсомольская 1, 2, 2а, 3, 5, 7-9, 11, 12, 15, 73, 81, 83, 93., Кооперативная 47., Кузнечная 25, 27., Литовченко 5, 7., Литейная 106., Милицейская 1а, За, 7, 9., Музыкальная 2, 4, 10, 11, 16, 16а, 17, 18, 20, 25-28, 28а, 29, 32, 34-37, 39., Новоселов 4, 10., Озерная 29, 52., Надежды 12., Ольховая 3., Осенняя 3, 4, 8, 15, 16, 18., Первомайская 16., Пионерская 6, 21а, 35, 41, 46, 49. 51, 58, 60, 61 -64, 64а, 65-69., Победа 4, 5, 7, 12, 15, 17, 18, 22-27, 29., 30.31,34-41,43,45-47. 57, 58. 59. 6i. с 68а, 686, 70а, 72., Пономаренко 73, 83, 87, 91, 93., Свердлова 3. 5. 8, 10, 12, 16. 1-3 Северная 14., Стадионная 2а, 3, 4а., Станционная 16., Токийский пер. 11, 2о Шахтерская 3, 5, 7, 9., Шахтерский пер. 5., Широкая 4., Юности 2.

В судебном заседании на вопрос суда, представитель администрации г. Райчихинска пояснил, что основанием принятия постановления № 805 от 29ю09ю2010 г. явилось отсутствие решения собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления этим домом и отсутствие реализации такого решения.

В силу ч. 4 ст. 164 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу ст. 65 каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Администрация г. Райчихинска в судебное заседание не представила доказательств отсутствия решений собственников о выборе способа управления многоквартирным домом, либо об отсутствии реализации – не заключении договоров с управляющей организацией в течение года до проведения конкурса.

Приняв постановление № 305 от 29..09.2010 г. (с последующими изменениями) Администрация г. Райчихинска установила порядок электро -, тепло- и водо- снабжения населения, порядок начисления и взимания оплаты за коммунальные услуги, наделив ресурсоснабжающие организации не свойственными им функциями.

Более того, Администрация г. Райчихинска указала конкретные организации, наделенные полномочиями по ресурсоснабжению, фактически вмешавшись в гражданско-правовые отношения и лишив население возможности выбора способа управления многоквартирным жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Иных способов управления законодательством не предусмотрено.

При этом суд не может принять довод заявителя о том, что с 01.08.2010

г. прекращены договорные отношения собственников жилья с ООО «Райчихинская управляющая компания» ИНН 2806006322, поскольку при принятии Постановления № 305 от 29.09.2010 г. Администрацией г. Райчихинска не исследовался вопрос о наличии решений собственников жилья в многоквартирных домах и наличии договорных отношений с управляющими компаниями.

Более того, в ответе от 18.10.2010 г. на запрос администрации г. Райчихинска от 07.10.2010 г. (после принятии постановления № 305 от 29.09.2010 г.) ООО «Райчихинчская управляющая компания» сообщила, что с 01.08.2010 г. осуществляет управление перечисленными домами на основании договора.

Таким образом, Администрацией г. Райчихинска не было соблюдено условие о возможности выбора собственниками жилья способа управления и реализации этого способа в течении одного года.

Как обоснованно указано в оспариваемом решении Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, в действиях Администрации г. Райчихинска имеются признаки ограничения конкуренции, в связи с тем, что принятие Администрацией г. Райчихинска постановления от 29.09.2010 № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции постановлений от 13.10.2010 № 835 и от 11.11.2010 № 937, является обязательным для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, и создает возможность в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара (услуги) на рынке услуг по управлению многоквартирными домами на территории г. Райчихинска.

Таким образом, оспариваемое решение и предписание соответствуют требованиям законодательства и не нарушают законных прав и интересов заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 АПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требований заявителя о признании недействительным:

- решения № 02-1194 от 28.03.2011 г. Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 1022800528233, ИНН 2801031325) о признании действий Администрации г. Райчихинска по принятию Постановления от 29.09.2010г. № 805 «О временной передаче функций по управлению многоквартирными домами в г. Райчихинске», в редакции Постановлений от 13.10.2010г. № 835 и от 11.11.2010г. № 937 нарушением части 1 ст. 15 Федерального закона РФ «О защите конкуренции» № 135-ФЗ от 26.07.2006 г.;

- предписания № 30 от 28.03.2011г.,

отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья <…>

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № А04-1653/2011 от 15.06.2011 г. [format] => [safe_value] => № А04-1653/2011 от 15.06.2011 г. ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

«15 » июня 2011 г. изготовление решения в полном объеме. « 08 » июня 2011 г. резолютивная часть

 

[format] => full_html [safe_value] =>

«15 » июня 2011 г. изготовление решения в полном объеме. « 08 » июня 2011 г. резолютивная часть

 

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 4 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-17 03:34:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-06-15 03:34:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323232647 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Амурское УФАС России )