Антимонопольное регулирование

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) предложила перечень зон свободного перетока без ценовых пределов для проведения конкурентных отборов мощности на 2013 год.11 июля 2012 года ФАС России разместила на официальном сайте два проекта приказов, касающихся особенностей проведения конкурентных отборов мощности в 2013 году.Напомним, что в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, ФАС России ежегодно проводит анализ экономической концентрации в зонах свободного перетока (ЗСП), по результатам которого определяет перечень ЗСП. Так конкурентный отбор мощности проводится с использованием предельного размера цены на мощность. Также ФАС России рассматривает решение о введении дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока.Согласно первому размещенному проекту нормативного правового акта, антимонопольная служба предлагает ввести предельные уровни цен для проведения конкурентных отборов мощности в 2013 году в 18 зонах свободного перетока из 23. В результате отборы мощности без «прайс-кэпа» пройдут в пяти зонах свободного перетока, а именно в ЗСП «Сибирь», «Урал», «Центр», «Волга» и «Вятка».Кроме того, общее количество зон свободного перетока в 2013 году по сравнению с прошлым годом сократится с 27 до 23 за счет ряда объединений ЗСП, проведенных в Первой ценовой зоне оптового рынка электрической энергии и мощности: ЗСП «Киндери» вошла в ЗСП «Вятка», ЗСП «Сочи» и ЗСП «Геленджик» вошли в ЗСП «Кубань», ЗСП «Вологда» вошла в ЗСП «Центр».«В 2012 году на рынке мощности наблюдается положительный тренд в части развития конкуренции: снижаются технологические барьеры на рынке за счет объединения зон свободного перетока, увеличивается объем мощности, которая торгуется в ЗСП без предельных уровней. Такой объем мощности в 2013 году составит около 60 % от общего объема мощности ценовых зон оптового рынка», - прокомментировал ситуацию заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. «Принятому решению предшествовали общественные обсуждения по данному вопросу, которые состоялись на заседании Экспертного совета по электроэнергетике при ФАС России в начале июня текущего года. В частности по возможности были учтены предложения НП «Совет рынка» об определении ЗСП без предельных уровней, в результате количество таких ЗСП выросло по сравнению с прошлым годом с трех до пяти», - дополнил замруководителя ведомства.Второй проект нормативного правового акта ФАС России предусматривает введение дополнительных требований к ценовым заявкам, подаваемым для участия в конкурентном отборе мощности на 2013 год поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока.По сравнению с прошлым годом наблюдается модернизация таких требований к крупным поставщикам в ЗСП «Сибирь». Теперь у таких поставщиков (группы лиц) появляется альтернатива при подаче ценовых заявок на КОМ 2013 года: либо они подают единую ценовую заявку на весь объем мощности, либо объем ценовых заявок не должен превышать 10 % от их совокупного объема ценовых и ценопринимающих заявок в данной ЗСП. Аналогичной стратегии должны придерживаться хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в ЗСП «Волга» и «Вятка».

 Комиссия ФАС России признала Министерство сельского хозяйства Российской Федерации виновным в создании преимущественных условий деятельности ФГБУ «Управление «Плодородие» (нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции»).Минсельхоз России выдал подведомственным Департаменту мелиорации учреждениям рекомендации о заключении договоров с ФГБУ «Управление «Плодородие» на оказание услуг услуги по размещению госзаказа и иных услуг, связанных с обеспечением проведения торгов в приоритетном порядке.Комиссия пришла к выводу, что действия Минсельхоза России направлены на создание преимущественных условий ФГБУ «Управление «Плодородие» путем обеспечения приоритетного доступа к оказанию, что приводит к ограничению выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют услуги по подготовке и организации торгов и к ограничению конкуренции.Минсельхозу России выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. 

 Заседание Амурского областного суда по заявлению об обжаловании постановления Амурского УФАС России о привлечении главы Администрации Аргинского сельсовета Серышевского района к  административной ответственности отложено на 13 июля 2012 года в 09 часов 00 минут. 

 Действия ООО «КЭС-Трейдинг» по навязыванию ОАО «ЛУКОЙЛ» невыгодных условий договора и создании ему препятствий в доступе на рынок газа вызвали ряд вопросов у Федеральной антимонопольной службы.ФАС России приняла решение о возбуждении дела в отношении ООО «КЭС-Трейдинг» по признакам нарушения части 1 статьи 10 закона «О защите конкуренции».В результате анализа материалов дела ФАС России установила, что ООО «КЭС-Трейдинг» является для ОАО «ЛУКОЙЛ» единственным и безальтернативным покупателем газа. Ввиду отсутствия у организаций группы лиц ОАО «ЛУКОЙЛ» технологической возможности выхода в газотранспортную систему ОАО «Газпром» (основному поставщику газа в Пермском крае), доступ компании к иным рынкам сбыта газа в настоящее время отсутствует. По мнению антимонопольной службы, пользуясь этим, ОАО «КЭС-Трейдинг» устанавливает различные цены на приобретение газа для ОАО «ЛУКОЙЛ» и других своих контрагентов. Такие действия компании могут привести к созданию дискриминационных условий, а также к навязыванию ОАО «ЛУКОЙЛ» невыгодных условий договора и созданию ему препятствий доступа на рынок газа, ограниченного действующей системой газопроводов на территории Пермского края.Рассмотрение дела назначено на 26 июля 2012 года.