Контроль госзакупок

07 августа 2012, 18:52

Заказал, но не обосновал→

06 августа 2012 года Комиссия Амурского УФАС России провело внеплановую проверку в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области».По результатам мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.ru, установлено, что при размещении заказа путем запроса котировок на поставку леса круглого (пиловочного), организаторами торгов были нарушены нормы Федерального закона «О размещении заказов». Указывало на нарушение Закона «О размещении заказов», неуказание обоснования начальной (максимальной) цены контракта.Выслушав присутствующих на заседании представителей, Комиссия антимонопольного органа приняла решение признать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области» нарушившим статью 19.1 Закона «О размещении заказов» в части отсутствия сведений об источниках начальной (максимальной) цены контракта.Как прокомментировала ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «Заказчиком запрошена информация у потенциальных поставщиков о цене на лес. Однако при этом данная информация не нашла отражения в извещении о запросе котировок. Кроме того, представленные запросы не содержали сведения о характеристиках закупаемого леса (вид древесины, диаметр бревен и т.д.)».

07 августа 2012, 18:43

Хочешь ремонта из материалов подрядчика? Пропиши показатели материалов!→

7 августа 2012 года Комиссия Амурского УФАС России рассмотрела жалобу, поступившую от ООО «Дальвостокстрой» на действия уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области.По мнению заявителя жалобы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту сантехнических систем, заказчик нарушил нормы Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Заявитель жалобы считал, что в документации об открытом аукционе отсутствовали характеристики используемых при выполнении работ товары, минимальные и (или) максимальные значения таких показателей товаров, значения которых не могут изменяться.Выслушав присутствующих на заседании представителей, Комиссия Амурского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО «Дальвостокстрой» обоснованной.Принято решение выдать предписание для устранения выявленных нарушений. Заказчику придется отменить протокол, составленный в ходе торгов и внести изменения в документацию об открытом аукционе.Как прокомментировала данную ситуацию председатель Комиссии Т.И. Яковлева: «Указание ко нкретных значений показателей товаров в документации об открытом аукционе, которые не могут меняться, обязательно для заказчика. Отсутствие таких сведений не позволяет участнику формировать первую часть заявок и минимальное ценовое предложение, что может повлечь неэффективное расходование средств. Поскольку предметом торгов являлось выполнение работ с использованием товара, заказчику и уполномоченному органу придется прописать в документации об аукционе в соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 все требования, включая показатели, использующиеся для определения соответствия товаров потребностям заказчика. Их максимальные и минимальные значения.

07 августа 2012, 10:26

Зарегистрирован новый административный регламент ФАС России о порядке рассмотрения жалоб участников госзаказа→

1 августа 2012 года Министерство Юстиции РФ зарегистрировало новый административный регламент о порядке рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службой (ФАС России). Документ регулирует порядок рассмотрения жалоб участников размещения заказов.Напомним, предыдущий регламент вступил в силу в 2007 году. За время его действия в законодательстве о размещении заказов произошли существенные изменения: введен общероссийский портал, электронные аукционы, уточнен порядок защиты предпринимателями своих прав.Значительная динамика 94-ФЗ и правоприменительной практики нашла отражение в новом административном регламенте, который был приведен в соответствие с действующим законодательством. Новый регламент уточняет вопрос правоспособности заявителя при подаче жалобы, оптимизирует порядок взаимодействия между ФАС России и ее территориальными органами при определении подведомственности рассмотрения жалоб, содержит регламентацию вопросов контроля при размещении торгов в электронной форме.«При работе над новым регламентом, при такой динамике законодательства за последние годы, мы были приятно удивлены качеством старого регламента, поскольку основные его положения не подверглись существенной корректировке и остаются актуальными даже спустя 5 лет»,—сообщил начальник управления ФАС России по контролю за государственным заказом Михаил Евраев.Административный регламент вступит в силу с момента его официального опубликования, о чем ФАС России сообщит дополнительно.Справка о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов за I полугодие 2012 года. Органами ФАС России рассмотрено 15 011 жалоб участников размещения заказа. Из них обоснованными признаны 39,4 % от общего количества рассмотренных жалоб.

06 августа 2012, 13:10

Уведомление о принятии жалобы ООО «Колорадо»→

01.08.2012 в Амурское УФАС России поступила жалоба ООО «Колорадо» на действия государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области, уполномоченного органа – Управление государственного заказа Амурской области при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке и внедрению в эксплуатацию региональной информационной системы в сфере здравоохранения Амурской области в рамках реализации региональной программы «Модернизация здравоохранения Амурской области на 2011 – 2012 годы», объявленного извещением №0123200000312001885 от 17.07.2012, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно: конкурсной документацией установлено требование о наличии в составе заявки копий протоколов интеграции с базовыми федеральными сервисами, что может повлечь ограничение круга участников торгов.Рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки состоится «08» августа 2012 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 15 часов 45 минут, каб. 412).

06 августа 2012, 13:05

Уведомление в отношении ООО «Амурремпроект»→

01 августа 2012 года в Амурское УФАС России поступило обращение Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы №10 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «Амурремпроект», в связи с уклонением от заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по реконструкции школьного тира и по пристройке необходимых помещений для размещения дополнительных 5 (пяти) групп дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида с количеством 100 (сто) детей в помещении здания по адресу: ул. Трудовая, 182 в г.Благовещенск по итогам открытого аукциона в электронной форме, объявленного извещением №0123300008212000326.В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков», приказом Федеральной антимонопольной службы от № 267 от 27.08.2007, ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Амурским УФАС России проводится проверка факта уклонения участника размещения заказа – ООО «Амурремпроект» от заключения контракта, а также внеплановая проверка размещенного заказа.Рассмотрение обращения и проведение проверки состоится «14» августа 2012 года в 10-00 часов по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 09 часов 45 минут, каб. 412).

06 августа 2012, 13:02

Уведомление о принятии жалобы ООО «Сибирская Строительная Компания»→

01 августа 2012 года в Амурское УФАС России от общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» поступила жалоба на действия муниципального заказчика – администрации городского поселения "Город Завитинск" Амурской области при размещении заказа путем запроса котировок на поставку радиационной части котла КВм-1,16 Б с последующей сборкой, объявленного извещением за № 0123300009212000010 от 24.07.2012 на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, выразившиеся по мнению заявителя в нарушении положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), а именно: не указание технических характеристик поставляемого товара, указание конкретного товара «радиационной части котла КВм-1,16 Б» без сопровождения словами «или эквивалент» и параметров эквивалентности.Рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки размещения заказа объявленного извещением № 0123300009212000010 состоится «08» августа 2012 года в 14 часов 30 минут по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Амурская, 150, каб. 403 (начало регистрации участников с 14 часов 00 минут, каб. 412).

03 августа 2012, 17:51

Заседание суда назначено на 9 августа→

02 августа 2012 года состоялось заседание Арбитражного суда Амурской области по исковому заявлению ООО «Прометей». В заседании суда объявили перерыв до 9 августа 2012 года в 15 часов 00 минут.

03 августа 2012, 10:30

Амурское УФАС признало аукцион на поставку планшетов нарушающим Закон «О размещении заказов»→

2 августа 2012 года Комиссия Амурского УФАС России признала открытый аукцион на поставку планшетных компьютеров для Законодательного собрания Амурской области, организованный Управлением государственного заказа Амурской области и Законодательным собранием Амурской области нарушающим Закон «О размещении заказов».Напомним ранее, по результатам мониторинга официального сайта www.zakupki.gov.ru, установлено, что при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка планшетных компьютеров» на сумму 842 416,50 рублей, организаторами торгов были нарушены нормы Федерального закона «О размещении заказов». Указывали на нарушение Закона «О размещении заказов», требования технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме, установленные функциональным и качественным характеристикам приобретаемого товара, соответствующие единственному производителю – компания Apple. Так, техническое задание содержит требование к камере - не менее 5 Мегапикселей, операционной системе – OC iOS версии не менее 5.0, процессору – не менее AX5, что соответствует планшетному компьютеру указанного производителя – Apple The new iPad. На первом заседании комиссии антимонопольного органа, присутствующий на заседании Комиссии Амурского УФАС России представитель государственного заказчика сообщил, что Законодательное собрание нарушений в своих действиях не усматривает. Аналогичное мнение огласил и представитель уполномоченного органа, занимающегося размещением заказа, сказав, что его действия не ограничивают конкуренции.2 августа состоялось второе заседание Комиссии Амурского УФАС России, так как антимонопольному органу потребовалось время на изучение обстоятельств по делу выясненных на первом заседании Комиссии и получение заключений официальных независимых экспертов в области информационных технологий.На данном заседании представитель государственного заказчика сообщил, что действительно анализа рынка производителей компьютерной техники он не проводил, однако считает, что только компания «Уралсистем», являющаяся разработчиком программного продукта «МПТК-власть», установленного в залах заседаний Законодательного собрания области знает, на каких устройствах будет работать их программный продукт.Присутствующий на заседании представитель Управлением государственного заказа Амурской области сообщила, что аукцион не нарушает закона, и более того, так как в нем смогли принять участие 4 компании, государственный заказчик смог достичь экономии бюджетных средств, приобретая планшетные компьютеры.Также он сообщил, что он давно работает с компанией ООО «Уралсистем». И именно эта компания посоветовала приобрести заказчику продукцию компании Apple – планшеты Apple The new iPad.По словам представителя государственного заказчика: «Если есть возможность расширить возможности, почему бы и нет?». В прошлом году Законодательное собрание Амурской области уже оснастили ноутбуками марки Apple, однако приобретение планшетов – новый уровень модернизации, сообщил представитель государственного заказчика. На какой срок рассчитана данная модернизация, сказано не было, было лишь отмечено, что она идет постоянно. Решением Амурского УФАС России государственный заказчик - Законодательное собрание Амурской области и Управлением государственного заказа Амурской области признаны нарушившими Закон «О размещении заказов» в части установления определенных функциональных и качественных характеристик приобретаемого товара, соответствующих единственному производителю – компании Apple.Предписание решено не выдавать, так как программный продукт «МПТК-власть», установленный ранее компанией ООО «Уралсистем» в залах заседания Законодательного собрания Амурской области, разработан в том числе под компьютерные устройства, работающие под управлением операционной системы iOS, поставляемой только с продукцией компании Apple. Компьютерные устройства других компаний-производителей потенциально не имеют возможности синхронизации с «МПТК-власть», а значит не смогут удовлетворить требования государственного заказчика без дополнительных финансовых затрат.

02 августа 2012, 16:00

Нарушений в действиях Министерства здравоохранения Амурской области при размещении заказа не выявлено →

2 августа 2012 года Комиссия Амурского УФАС России провела внеплановую проверку по жалобе, поступившей ранее и отозванной в дальнейшем ОАО «Торговый дом «Медтехника» на действия государственного заказчика – Министерство здравоохранения Амурской области, уполномоченного органа – Управление государственного заказа Амурской области.По мнению заявителя жалобы, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку аппаратов рентгеновских диагностических на 3 рабочих места в комплектации со столом снимков и вертикальной стойкой для снимков, заказчик нарушил нормы Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Заявитель жалобы считал, что заказчик необоснованно установил требования о приложении к банковской гарантии заверенной копии лицензии банка, иного кредитного учреждения или страховой организации, выдавших банковскую гарантию, на право осуществления данного вида деятельности. В жалобе говорилось о том, что заказчик не установил требование о предоставлении участником размещения заказа собственной федеральной лицензии на техническое обслуживание медицинской техники, а также лицензии на осуществление деятельности в области источников ионизирующего излучения (генерирующих). Документацией об аукционе не было предусмотрено право поставщика поставить оборудование, потребительские свойства которого являются улучшенными по сравнению с указанными в документации. В документации об аукционе, по мнению заявителя жалобы, было установлено требование к цифровому приемнику для рентгенографии о возможности использования детектора вне кассето-приемников рентгеновского аппарата, которое ограничивает круг участников размещения заказа. Общество также жаловалось на установление неправомерного требования к участнику размещения заказа о том, что монтаж и обслуживание оборудования должны производиться инженерами, прошедшими обучение на предприятии изготовителе оборудования, или в организации, представляющей производителя оборудования, с предоставлением сертификатов, подтверждающих обучение.Вышеуказанная жалоба была отозвана ее заявителем, и Амурское УФАС России провело проверку размещения данного заказа внепланово.По результатам внеплановой проверки, в том числе по материалам жалобы, Комиссия Амурского УФАС России нарушений при размещении государственного заказа не выявила.

02 августа 2012, 11:01

Михаил Евраев: «Плата за электронные аукционы на госзаказе стремится к нулю»→

Об этом 1 августа на пресс-конференции: «Госзакупки. Итоги 1-го полугодия 2012 года»(слайды презентации) в РБК заявил начальник управления ФАС России по контролю за размещением государственного заказа Михаил Евраев.В ходе своего выступления он рассказал о результатах реформы государственного заказа в РФ, которых удалось достичь за последние 6 лет, и привел показатели госзаказа за первое полугодие 2012 года. Михаил Евраев отметил, что 94-ФЗ стал для страны прорывным законом с точки зрения развития конкурентной среды, повышения качества госзаказа и борьбы с коррупцией. Одной из заслуг 94-ФЗ является введение Общероссийского сайта и электронных торгов.«По объявленным с сегодняшнего дня электронным аукционам площадки будут взимать с победителя аукциона не 3 тысячи рублей, как сейчас, а только 2 тысячи. Это сделает электронные аукционы ещё более доступными, т.к. плата за участие стремится к нулю», — заявил Михаил Евраев.«В соответствии с условиями отбора площадок плата за электронный аукцион подлежит снижению до 2-х тысяч, когда совокупный объем полученных средств по обеспечению заявок превысит 480 млрд. рублей за годовой период (в конкретном случае за 3-4 квартал 2011 года и 1-2 кварталы 2012 года)», — пояснил Михаил Евраев - «В случае если сумма полученных средств на счетах электронных площадок превысит 720 млрд. рублей, плата с победителя аукциона должна стать равной нулю и, таким образом, электронные аукционы в стране станут полностью бесплатными для всех».Экономическая модель построена таким образом, что все средства электронные площадки должны зарабатывать с платежей банков, в которых площадки держат свои счета, на которых аккумулируется обеспечение по заявкам. Это позволило не только быстро развернуть в стране систему электронных торгов, но и сделать это без вложения бюджетных средств. В противном случае, предприниматели и бюджет должны постоянно финансировать проведение электронных торгов. Кроме этого, у площадок пропала бы экономическая мотивация бороться за увеличение количества предпринимателей на торгах.Также Михаил Евраев уточнил, что антимонопольная служба считает нецелесообразным увеличивать количество площадок. Действующие 5 электронных площадок, на которых сейчас проводятся аукционы, отобраны согласно подписанному соглашению до 25 января 2015 года.На пресс-конференции были затронуты перспективы развития государственных закупок в Российской Федерации и вопросы правоприменительной практики ФАС России. В частности, Михаил Евраев отметил, что служба внимательно следит за случаями мошенничества при размещении информации на Общероссийском сайте, и в случае невозможности ее копирования или использования фоновых рисунков и других приемов по ограничению доступа или работы с размещаемой информацией, принимает решение об аннулировании торгов.Справка: Обеспечение по заявкам — это средства, которые предприниматели перечисляют (согласно 94-ФЗ) на счета площадок в качестве обеспечения своих обязательств по заключению контрактов по итогам торгов. После заключения контракта все средства возвращаются на счета предпринимателей.

Основные ссылки