Уникален ли томограф?
Новый хирургический корпус на 250 коек, строящийся в Благовещенске, планирует обзавестись современным компьютерным томографом, предназначенным для обследования больных, среди которых значительное число составляют новорожденные и маленькие дети с врожденными пороками сердца. Современные компьютерные томографы позволяют выполнять весь спектр томографических исследований, включая исследования сердца и сосудов. Однако так как основными пациентами будущего хирургического корпуса являются дети, руководство больницы решило приобрести более дорогой двухтрубочный компьютерный томограф, что позволит существенно снизить лучевую нагрузку на пациентов. Так же планировалось, что новое оборудование улучшит диагностический процесс в целом. На приобретение современного аппарата Заказчик готов был потратить порядка 88 миллионов рублей.
В связи с покупкой нового оборудования, Государственным казенным учреждением Амурской области «Строитель» и Управлением государственного заказа Амурской области был объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку компьютерного томографа для строящегося Хирургического корпуса. Однако не все участники аукциона согласились с представленной на официальном сайте документацией. Компания ООО «Медпромсервис» посчитала её нарушающей Закон о размещении заказов и обратилась с жалобой в Амурское УФАС.
Заседание по данной жалобе состоялось 4 сентября. Проанализировав техническую часть документации, заявитель пришел к выводу, что совокупности указанных параметров отвечает только одна модель компьютерного томографа, выпускаемая только одним производителем. Соответственно данные параметры могли привести к ограничению круга участников заказа. Заказчик отрицать этого не стал, и пояснил, что при выборе аппарата руководствовался фактором обеспечения минимально возможной дозы облучения при исследовании, так как основным контингентом, наблюдающимся в учреждении, являются дети. А такой аппарат, по мнению заказчика, уникален в своём роде.
В результате заседания комиссия Амурского УФАС решила признать жалобу заявителя обоснованной, заказчика и уполномоченный орган нарушившими Закон о размещении заказа в части установления требований к товару, ограничивающих количество участников. Нарушителям было выдано предписание о прекращении нарушения, для чего придется аннулировать торги и отменить протоколы, составленные в ходе их проведения.
Как прокомментировал обстоятельства дела председатель комиссии ВРИО руководителя Дегодьев Александр Сергеевич:
«Правовых оснований для создания преимуществ отдельному производителю по Закону о размещении заказов не имеется. Покупка современного компьютерного томографа, безусловно, важный шаг для нашей областной медицины, но не стоит при этом пренебрегать действующим законодательством».