Антимонопольное регулирование

В небе над Италией ограничили конкуренцию

Действия Росавиации препятствуют развитию конкуренции на рынке международных перевозок. 16 апреля 2012 года Комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) нарушившим ч.1 ст.15 закона «О защите конкуренции».

Ежеквартальный мониторинг цен по группе социально значимых товаров

Амурское УФАС России в целях реализации поручения ФАС России от 07.07.2010 № ИА/2738-ПР «О мониторинге агропродовольственных рынков» направляет результаты мониторинга цен на социально значимые продукты питания в Амурской области за 1 квартал 2012 года. Ежеквартальный мониторинг включает в себя осуществление контроля за ценами в динамике по всей взаимосвязанной цепочке от отпускных цен производителей товара до оптового и розничного звена продавцов. Мониторинг проводится по следующим видам продукции: хлеб, молоко, подсолнечное масло, мука, сахар. Особое внимание уделяется изменениям цен в процессе товародвижения указанных товаров от производителя до потребителя.В Амурской области в 1 квартале 2012 года произошли изменения уровня цен в сторону снижения на оптовых рынках пшеничного и ржаного хлеба, молока в твердой упаковке, муки. Произошли изменения в сторону снижения в секторе закупочных цен на муку. Снизились цены на розничном рынке масла подсолнечного. На оптовых рынках пшеничного и ржаного хлеба, молока в мягкой и твердой упаковке, а также на розничном рынке цен на молоко в мягкой упаковке ситуация характеризуется как стабильная: цены остались на уровне предыдущего квартала. Произошли изменения в сторону увеличения в секторах закупочных цен на сырое и сухое молоко. Увеличились оптовые цены на молоко в мягкой упаковке. Произошел рост цен на розничных рынках пшеничного и ржаного хлеба, сахара, молока в мягкой и твердой упаковках.По результатам исследования, проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Амурской области, в 1 квартале 2012 года уровень отпускных цен производителей Амурской области на хлеб пшеничный и хлеб ржаной по сравнению с предыдущим кварталом снизился. Отпускные цены производителей на хлеб пшеничный в анализируемом периоде находились в пределах от 20,0 до 31,0 рубля за 1 кг.В 1-м квартале 2012 года по сравнению с 4 кварталом 2011 года выявлено снижение минимальной розничной цены на хлеб пшеничный на 3,3 %, а снижение максимальной цены произошло на 9,2 %. Увеличение минимальной цены на хлеб пшеничный произошло от 1,5 % до 4,2 %, а на хлеб ржаной в пределах от 1,6 % до 4,2 %. Максимальные розничные цены на хлеб пшеничный увеличились в пределах от 1,5 % до 5,1 % на хлеб ржаной в пределах от 0,2 % до 3,6 %.Спрос потребителей Амурской области на муку удовлетворяется в основном за счет ввозимой продукции. Причиной невостребованности местной продукции у амурских хлебопроизводителей является ее неудовлетворительное качество.  Кроме производителя на товарном рынке муки продукцию реализуют и перепродавцы, поставляющие продукцию из других регионов страны. В 1 квартале 2012 года по оптовой цене в разрезе видов муки по сравнению с предыдущим отчетным периодом отмечается уменьшение как минимальной, так и максимальной цены. Минимальная цена 1 тонны муки высшего сорта снизилась на 4,4 % (максимальная - на 2,2 %), 1 сорта - на 6,2 %, (максимальная - на 3,8 %), 2 сорта – на 3,4 % (максимальная - на 2,5 %).  Поскольку на территории Амурской области выработка подсолнечного масла не осуществляется (действует производство соевого масла), спрос на него удовлетворяется полностью за счет ввозимой продукции. Снижение минимальной розничной цены в сравнении с 4 кварталом 2011 года зафиксировано в пределах от 6,2 % до 17,2 %. Максимальная розничная цена снизилась в пределах от 0,5 % до 11,5 % . Минимальная розничная цена масла подсолнечного увеличивалась  в пределах от 0,6 % до 10,8 %. Максимальная цена 1 литра подсолнечного масла выросла на 0,1 %.На территории Амурской области выработка сахара (песка) не осуществляется. Сахар на территорию Амурской области поставляется либо из западных регионов страны, либо из Уссурийска Приморского края, где расположен завод-производитель. По сравнению с 4 кварталом 2011 года снижение минимальных розничных цен на сахар произошло на 6,2 %, максимальных –              на 7,9 %. Увеличение минимальной цены произошло  в пределах от 2,1 % до 24,3%. Максимальная цена 1 кг. сахара (песка) в области также выросла в пределах от 1,4% до 24,3 %.

Внесены изменения в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке

Приказом ФАС России от 03.02.2012 № 65 внесены изменения в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010г. № 220:а) пункт 2.1 дополнить абзацем следующего содержания:«Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции вцелях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.»;б) пункт 5.2 изложить в следующей редакции:«5.2. Количество выявленных хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке, является достаточным, если выполняется любое (хотя бы одно) из следующих условий:- выявленных хозяйствующих субъектов достаточно, чтобы подтвердить или опровергнуть гипотезу о доминирующем положении любого из них, а также для установления влияния любого из них на состояние конкуренции;- количество выявленных хозяйствующих субъектов основано на всей доступной информации и не может быть расширено за счет информации о хозяйствующих субъектах, которой обладают покупатели и продавцы на рассматриваемом товарном рынке.».

Рассмотрение дела в отношении ООО «Альянс Партнер» отложено

19 апреля 2012 года состоялось заседание Комиссии Амурского УФАС России по рассмотрению дела в отношении ООО «Альянс Партнер» по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Избушка, избушка, повернись ко мне передом…

Согласно требованиям Стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. № 24, в редакции Постановления Правительства РФ от 04.11.2011 № 877 гарантирующие поставщики электрической энергии обязаны размещать указанную в п. 22 Стандартов информацию на своих официальных сайтах в сети Интернет ежемесячно, в течение 25 календарных дней с даты окончания расчетного периода в отношении каждого месяца календарного года.Выполнение данных требований обеспечивает доступность информации о деятельности гарантирующих поставщиков для неопределенного круга лиц.По результатам проведенной Амурским УФАС России проверки, в отношении должностных лиц трех гарантирующих поставщиков электрической энергии, осуществляющих деятельность на территории Амурской области, возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 9.15 КоАП РФ, в связи с нарушением требований Стандартов о размещении информации на сайтах данных организаций.Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает для должностных лиц, виновных в нарушении установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации наложение штрафа в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Применение «коэффициента уплотнения» незаконно!

18 апреля 2012 года Комиссией Амурского УФАС России действия МП «ГСТК», выраженные в навязывании ООО «Град Сервис» невыгодных для него условий договора на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне для компостирования твердых бытовых отходов на 2012 год, а именно путем применения коэффициента уплотнения – 2,0 к объему твердых бытовых отходов, принимаемых на полигон предприятия, что не предусмотрено действующим законодательством и ущемляет интересы хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, производство по делу в отношении МП «ГСТК» прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.

Обновлен реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов

Амурским УФАС России внесены изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов.Обновленный реестр можно просмотреть по ссылке: http://amur.fas.gov.ru/analytic/10479 

Анатолий Голомолзин принял участие в Конференции по случаю Дня конкуренции в Республике Сербии

Анатолий Голомолзин, заместитель руководителя ФАС России принял участие в Конференции по случаю Дня конкуренции в Республике Сербии посвященной шестилетию создания Комиссии по защите конкуренции Республики Сербия, которая состоялась 11 апреля 2012 года в г. Белград.На открытии Дня конкуренции с приветственной речью выступили Премьер-Министр Республики Сербии – Мирко Цветкович, Глава делегации Европейского союза в Республике Сербии – Винсент Дегерт, Министр торговли и сельского хозяйства Республики Сербии – Душан Петрович и Президент Комиссии по защите конкуренции Республики Сербия – Весна Янкович. Кроме того, в мероприятии приняли участие руководители конкурентных ведомств Болгарии, Венгрии, Казахстана, Швеции, а также представители Европейской комиссии и Американской Торговой палаты в Сербии.Участники Конференции обсудили ряд актуальных вопросов в сфере конкурентной политики, в том числе роль международного сотрудничества и обмена передовым опытом в совершенствовании национального конкурентного законодательства и практики его применения, вопросы взаимодействия конкурентных ведомств при формировании единых подходов применения конкурентных норм.Анатолий Голомолзин выступил на сессии: «Международное сотрудничество – инструмент для гармонизации практик конкурентных ведомств» с докладом «Международное сотрудничество ФАС России в области конкурентной политики». В своем выступлении Голомолзин отметил, что расширение практического взаимодействия конкурентных ведомств способствует эффективному пресечению нарушений конкурентного законодательства, имеющих трансграничный характер, что в свою очередь благоприятно сказывается на развитии торгово-экономических и инвестиционных отношений.

Амурское УФАС сообщает: представители ФАС России прошли стажировку в конкурентных ведомствах Франции

В период с 11 по 13 апреля 2012 года делегация Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) ознакомилась с организацией и практикой пресечения нарушений конкурентного законодательства во Франции.Стажировка проходила в Генеральной дирекции по конкуренции, потреблению и борьбе со злоупотреблениями Министерства экономики, финансов и промышленности Франции и в Конкурентном ведомстве Франции в рамках подписанных межведомственных документов о сотрудничестве.В ходе стажировки члены делегации ознакомились с функциями ведомств, а также с разграничением полномочий между ними, которое произошло в рамках принятого во Франции в 2008 году закона о модернизации экономики.В Генеральной дирекции по конкуренции французские эксперты представили российской делегации опыт борьбы с незаконными антиконкурентными практиками, в том числе на локальных рынках и участие в этой деятельности региональных дирекций, которые называются Региональные дирекции предприятий, конкуренции, потребления, труда и занятости и подчинены различным ведомствам, в том числе Генеральной дирекции по конкуренции.Также состоялся обмен мнениями по соблюдению условий конкуренции при размещении государственного заказа и участие в этом региональных дирекций.Участников стажировки интересовал мониторинг цен, осуществляемый Генеральной дирекцией по конкуренции и применяемые при этом различные серии показателей, а также анкетирование, реализуемое для этой цели Генеральной дирекцией по конкуренции.Представители французской стороны отметили, что наряду с защитой конкуренции равнозначно важной функцией Генеральной Дирекции является также защита прав потребителей, что отражено и в ее названии.В свою очередь представителей ФАС России интересовал вопрос распределения полномочий между Генеральной дирекцией по конкуренции Минэкономики и независимым органом - Конкурентным ведомством Франции.Конкурентное ведомство является независимым органом, который принимает решения и назначает санкции. Функции проведения расследования и принятия решения по делу в самом ведомстве также разделены: решение принимает коллегия, на которой суть и материалы дела докладывает Главный докладчик.Особое внимание уделялось размерам штрафов, а также тому, как учитывается при назначении штрафов французская Программа смягчения наказания, в случае, когда нарушитель приходит в конкурентный орган с повинной, признает свою вину и предоставляет конкурентному органу информацию о других участниках картеля.Российскую делегацию интересовал также вопрос взаимодействия с другими конкурентными ведомствами при проведении расследований, в особенности, в рамках Европейской конкурентной сети.В ходе визита делегация ФАС России встретилась c Генеральным директором по конкуренции Министерства экономики госпожой Натали Омобоно и заместителем Генерального докладчика Конкурентного ведомства госпожой Кароль Шампалон.В ходе этих встреч руководители УФАС России поблагодарили за полезную информацию, полученную в ходе визита, поделились опытом своей работы, отметили стремление ФАС России переходить на новый уровень взаимодействия экспертов и проведение совместных расследований, а также пригласили французских экспертов к участию в семинарах, которые запланированы в Новосибирске и Челябинске.

МП «ГСТК» добровольно устранило нарушение

17 апреля 2012 года Комиссией Амурского УФАС России действия МП «ГСТК», выраженные в навязывании ООО «Спецавтохозяйство» невыгодных для него условий договора на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне для компостирования твердых бытовых отходов на 2012 год, а именно путем применения коэффициентов уплотнения – 2,0 и 2,5 к объему твердых бытовых отходов, принимаемых на полигон предприятия, что не предусмотрено действующим законодательством и ущемляет интересы хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз твердых бытовых отходов, признаны нарушающими пункт 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Вместе с тем, производство по делу в отношении МП «ГСТК» прекращено в связи с добровольным устранением нарушения.

Страницы