• twitter
  • facebook
  • livejournal
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram
  • soundcloud

Транспорт и связь

Новости ФАС России: Штраф в более чем 5 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением ОАО «РЖД» правомерен

21 августа 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа подтвердил правомерность наложения штрафа ФАС России на ОАО «РЖД» в размере более чем 5 миллионов рублей (5 184 962 рублей) по факту злоупотребления доминирующим положением.Ранее, Комиссия ФАС России признала ОАО «РЖД» в лице Главного вычислительного центра (ГВЦ) – филиала ОАО «РЖД», нарушившим пункт 6 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в экономически и технологически необоснованном установлении различных цен на один и тот же товар. А именно: в установлении ИВЦ – структурными подразделениями ГВЦ – филиалом ОАО «РЖД» различной цены (платы) за технологическое обслуживание комплекта терминального оборудования АСУ «Экспресс». Этот комплект предназначен для продажи проездных документов (билетов) на железнодорожный транспорт дальнего следования, используемого организациями, не входящими в группу лиц ОАО «РЖД».

ВАС РФ: граждане не должны платить за продление договора оказания услуг телефонной связи

20 июня 2012 года Президиум Высшего Арбитражного суда (ВАС РФ) поддержал позицию Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан (Татарстанское УФАС России) о незаконном навязывании ОАО «ТРК «ТВТ» платы за продление договора оказания услуг телефонной связи.Ранее, в 2009 году, Татарстанское УФАС России признало ОАО «ТРК «ТВТ» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».Дело возбудили по заявлению ООО «И Сервис». Общество сообщило, что обратилось в ОАО «ТРК «ТВТ» с просьбой продлить договор на оказания услуг телефонной связи. Однако ОАО «ТРК «ТВТ» отказалось сделать это бесплатно, потребовав с общества плату в размере 1 200 рублей. Комиссия Татарстанского УФАС России установила, что этот случай не был единичным: плату за продление договоров вносили хозяйствующие субъекты, индивидуальные предприниматели и граждане.Антимонопольный орган оштрафовал ОАО «ТРК «ТВТ» более чем на 3,8 млн рублей.Решение и постановление Татарстанского УФАС России общество обжаловало в судебном порядке.Судебные тяжбы длились два года. Законность выводов Татарстанского УФАС России подтвердил ВАС РФ.«Решение Президиума ВАС РФ по делу в отношении ОАО «Телерадиокомпания «ТВТ» для нас является важным, поскольку оно не только направлено на защиту интересов граждан и хозяйствующих субъектов, но и подтверждает нашу позицию относительно порядка расчета размера штрафа», - отметил заместитель руководителя Татарстанского УФАС России Иван Щербаков.

Амурское УФАС России сообщает: судебные инстанции приняли сторону ФАС России в отношении Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД»

Решение антимонопольной службы и оборотный штраф в 82 млн рублей в отношении Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД» были поддержаны судами в мае и июне 2012 года.5 июня 2012 года Арбитражный суд г. Москвы принял доводы антимонопольного ведовства не в пользу Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД». Суд оставил в силе штраф в размере 82 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства на рынке железнодорожный перевозок.31 мая 2012 года федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение ФАС России в отношении железнодорожной компании.Ранее, летом 2011 года ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим антимонопольное законодательство в части необоснованного прекращения оказания услуг и создания дискриминационных условий в отношении отдельных грузоотправителей (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»).В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС России установила, что 23.08.2010 года г. Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» издал телеграмму о введении запрета на подачу и погрузку в полувагоны инвентарного парка любой другой номенклатуры груза, кроме угля для нужд ЖКХ и в адрес энергетических предприятий.На основании телеграммы Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» в августе и сентябре 2010 года не предоставил ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» полувагоны в полном объеме.Во избежание срыва поставок, в т.ч. по экспортным контрактам, ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ» было вынуждено в экстренном порядке находить вагоны у третьих лиц и переоформлять заявки на перевозку (вместо заявок на осуществление перевозки в вагонах перевозчика - принадлежность «П», оформлялись заявки на перевозку в вагонах третьего лица - принадлежность «С»). По мнению ЗАО «ЭПМ-НовЭЗ», действия ОАО «РЖД» ставят его в неравное положение с другими грузоотправителями и существенно ущемляют его интересы. Это приводит к нарушению обязательств по договорам поставки и заставляет компанию использовать вагоны третьих лиц, что сопряжено с дополнительными временными и денежными расходами.По результатам рассмотрения дела ФАС России признала Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» нарушившим ФЗ «О защите конкуренции» и выдала компании предписание.Также в соответствии со статьей 14.31 Кодекса об административных правонарушениях ФАС России оштрафовал компанию на сумму в размере 82 млн рублей.Западно-Сибирский филиал ОАО «РЖД» оспорил решение и вынесенные штрафные санкции антимонопольной службы в судебных инстанциях. 31 мая 2012 года федеральный арбитражный суд Московского округа оставил в силе решение ФАС России в отношении железнодорожной компании.5 июня 2012 года Арбитражный суд г. Москвы признал штрав в размере 82 млн рублей в отношении Западно-Сибирского филиала ОАО «РЖД» законным.

Амурское УФАС России сообщает: Федеральная пассажирская компания будет учитывать интересы пассажиров

Открытое акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ОАО «ФПК») во исполнение предписания антимонопольной службы подготовила проект нового документа по пересмотру стандарта организации СТО ФПК 1.001-2010 «Обслуживание пассажиров в фирменных поездах формирования ОАО «ФПК».Также 5 июня 2012 года ОАО «ФПК» выплатила в федеральный бюджет штраф в размере 427,140 тыс. руб., назначенный 4 мая 2012 года постановлением Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) ОАО по факту нарушения антимонопольного законодательства.Напомним, 7 октября 2011 года, комиссия ФАС России признала ОАО «ФПК» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» при выполнении пассажирских операций. Компания необоснованного сократила количество мест в плацкартных вагонах поездов дальнего следования по маршруту «Екатеринбург-Москва».На основании принятого решения о нарушении антимонопольного законодательства ФАС России предписала ОАО «ФПК» прекратить нарушение путем определения внутреннего порядка введения (закрытия) ОАО «ФПК» пассажирских поездов дальнего следования, имеющих категорию «фирменный». Такой порядок должен учитывать интересы потребителей услуг железнодорожного транспорта в пассажирском сообщении дальнего следования. Таким образом, пассажир будет обладать правом на получение услуги по перевозке в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования по регулируемым государством тарифам (без применения повышающих коэффициентов, в связи с присвоением поезду дальнего следования категории «фирменный»).В связи с нарушением антимонопольного законодательства за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, антимонопольная служба назначила компании штраф в размере 427,140 тыс. руб.

Амурское УФАС России сообщает: ФАС России занялась дерегулированем услуг общедоступной электросвязи

31 мая 2012 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила в Правительство Российской Федерации предложения о проведении пилотных проектов по дерегулированию услуг общедоступной электросвязи и совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи. Ранее, в соответствии с пунктом 3 раздела II Протокола заседания Правительственной комиссии по транспорту и связи от 29.11.2011года была создана рабочая группа по совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи. Основной целью функционирования рабочей группы стала оценка возможности его перехода из состояния естественной монополии в конкурентное (с введением технологической нейтральности регулирования рынка услуг телефонной связи).Рабочая группа пришла к выводу о необходимости проведения анализа рынков услуг связи на территории не менее 7 субъектов субъектов РФ и отдельных муниципальных образований (не менее 50 МО) на принципах, определенных антимонопольным законодательством. Также в ходе рабочей группы было установлено, что в течение 1 года необходимо провести пилотные проекты, предусматривающие отмену государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электросвязи, оказываемые операторами связи – субъектами естественной монополии – на территории регионов пилотных проектов.«Дерегулирование не означает отсутствие контроля над ценами на услуги местной, внутризоновой телефонной связи, - отметил руководитель Рабочей группы Анатолий Голомолзин. В случае выведения из тарифного регулирования деятельность операторов электросвязи попадет под антимонопольный контроль. Сейчас антимонопольные органы не вправе рассматривать вопросы установления завышеных цен на услуги общедоступной электросвязи по сравнению со стоимостью услуг сотовых операторов на предмет нарушения антимонопольного законодательства в части установления монопольно высоких цен, поскольку они находятся в пределах, установленных тарифным регулятором».Основываясь на необходимости существования правовых рамок, способствующих развитию технологий и появлению инновационных услуг на рынке услуг связи, Рабочая группа пришла к выводу о необходимости изменения действующего нормативного регулирования, которое должно осуществляться на принципах технологической нейтральности во всех сферах от выделения частот и лицензирования до оказания услуг связи конечным потребителям.В частности, Рабочая группа предложила основные принципы для разработки концепции системы межоператорского взаимодействия. Такой способ бы базировался на технологически нейтральных принципах и стимулировал бы операторов к снижению цен на взаиморасчеты, управление маршрутизацией трафика наиболее оптимальным способом. В конечном итоге это способствует снижению потребительских тарифов.Одновременно Рабочая группа предложила сократить количество лицензий на право оказания услуг связи (до 3-5). Также необходимо разработать единые Правила оказания услуг связи с сопоставимыми правами и обязанностями участников рынка в той части, когда это не обусловлено технологией оказания услуги. Нужно внести изменения в действующий Порядок построения сетей электросвязи, учитывающий современное развитие отрасли связи, введение переносимости номера как на сетях сотовой, так и на сетях местной фиксированной связи.Рабочая группа считает важным на настоящем этапе определить основные принципы сетевого нейтралитета (отсутствие дискриминации в отношении приложений, сервисов и технологий), что становится особенно актуальным в период взрывного роста трафика, передаваемого по сетям связи (как подвижным, так и фиксированным).Для защиты потребителей в местностях, где конкуренция не развита, Рабочая группа предлагает усовершенствовать механизм универсальных услуг электросвязи: универсальные услуги связи – передача голоса и доступ к сети Интернет - могут быть оказаны с применением любых служб и технологий. Оптимальность одного из способов должна определяться применительно к конкретному поселению. Рабочая группа считает, что право на телекоммуникационные услуги в удаленных, труднодоступных местностях должно реализовываться с качеством, сопоставимом с качеством в регионах с развитой конкуренцией. В связи с этим универсальные услуги связи должны быть постепенно переведены на систему оказания универсальных услуг с использованием индивидуальных абонентских терминалов.«Мы должны разработать систему, которая обеспечит доступность современных технологий связи всем пользователям, высокую степень проникновения широкополосного доступа, свободного развития технологий и технологической нейтральности, а значит, создать все необходимые условия для цифрового равенства», - отмечает заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин.

Амурское УФАС России сообщает: стоимость вызова с мобильного на городской телефон не может превышать стоимость звонка между мобильными телефонами

28 мая 2012 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) признал законным и обоснованным решение Управления Федеральной антимонопольной службы России по Республике Татарстан (Татарстанское УФАС России) о ведении операторами сотовой связи согласованных действий, которые привели к установлению завышенной стоимости исходящего звонка с мобильного телефона на городской.В 2011 году Комиссия Татарстанского УФАС России признала ОАО «Вымпел-Коммуникации», ОАО «СМАРТС», ОАО «Мобильные ТелеСистемы» и ОАО «Мегафон» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции». Нарушение выразилось в осуществлении операторами связи на территории Республики Татарстан согласованных действий по установлению и поддержанию в 2010 году завышенного тарифа при телефонном соединении (передача/прием голосовой информации) абонента сети подвижной радиотелефонной связи с абонентом сети фиксированной телефонной связи.Татарстанское УФАС России выявило, что в рамках некоторых тарифных планов на услуги сотовой связи операторами установлена завышенная стоимость исходящего звонка с мобильного телефона на городской телефон в сравнении со стоимостью исходящего вызова с мобильного на мобильный телефон другого оператора связи.Татарстанское УФАС России выдало ответчикам по делу предписания об устранении нарушения.Суд первой инстанции, а затем 28 мая 2012 г. и апелляция поддержали решение Татарстанского УФАС России.25 мая 2012 г. в рамках административных дел, возбужденных в отношении операторов сотовой связи за нарушение антимонопольного законодательства, ОАО «Вымпел-Коммуникации» оштрафовано на 23,7 млн руб., ОАО «Мобильные ТелеСистемы» - на 41,5 млн руб., ОАО «Мегафон» - на 26,8 млн руб. и ОАО «СМАРТС» - чуть более чем на 1 млн рублей.

Амурское УФАС России информирует: рабочая группа в ФАС России обсудит предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере связи

25 мая 2012 года в 15.00 состоится заседание рабочей группы по совершенствованию нормативно-правового регулирования рынка услуг связи с целью оценки возможности его перехода из состояния естественной монополии в конкурентное с введением технологической нейтральности регулирования рынка услуг телефонной связи.Рабочая группа была создана Решением Правительственной комиссии по транспорту и связи по результатам рассмотрения Доклада ФАС России о заменяемости услуг фиксированной и сотовой связи 29.11.2011. Руководителем рабочей группы назначен заместитель руководителя ФАС России А.Н.Голомолзин; в состав рабочей группы вошли представители ФАС России, Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, ФСТ России, представители рынка, общественные и научные организации.Состоялось 2 заседания Рабочей группы, в ходе которых рассмотрен анализ рынков услуг связи для целей передачи голосовой информации, проведенный ФАС России.

Амурское УФАС России сообщает: замена социальных электричек возможна только с согласия пассажира

Законность решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) в отношении ОАО «РЖД» 14 мая 2012 года подтвердил Арбитражный суд г.Москвы. За нарушение закона «О защите конкуренции» компания будет оштрафована.Напомним, 14 ноября 2011 года ФАС России признала ОАО «РЖД» нарушившим ч.1 ст.10 закона «О защите конкуренции»: в утренние «часы пик» на Курском направлении Московской железной дороги компания заменила поезда социального значения (т.н.» «социальная электричка») скорыми электропоездами повышенной комфортности.

Амурское УФАС России сообщает: Участники рынка железнодорожных перевозок поддерживают инициативу ФАС России по созданию коммерческой инфраструктуры

27 апреля 2012 года на заседании Экспертного совета по железнодорожному транспорту при ФАС России участники рынка железнодорожных перевозок и представители федеральных органов исполнительной власти: Минтранс России, Минэкономразвития России, ФСТ России, обсудили вопрос формирования инфраструктуры рынка услуг в сфере железнодорожных перевозок.

Амурское УФАС России сообщает: 27 апреля состоится заседание Экспертного совета по железнодорожному транспорту при ФАС России

27 апреля 2012 года в 10:30 состоится заседание Экспертного совета по железнодорожному транспорту при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России)

Страницы